根据市教卫工作党委《关于开展2015年党风廉政建设责任制和基层党建工作责任制专项检查的通知》要求，对照检查内容，我校对有关落实情况全面开展自查，现将自查情况汇报如下。
一、紧密结合实际抓好基层党建工作、强化基层党建工作责任的情况
2015年，上海开放大学党委深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，以“抓好党建就是最大的政绩”为导向，狠抓党建工作责任制落实，坚持从严治党，推动作风转变，不断提升党建工作科学化、规范化水平。
1.重视研究部署基层党建工作，形成良好工作机制。上海开放大学党委认真履行抓年度基层党建的工作职责，围绕“深化改革，提升内涵”的年度工作主题，以深入开展“三严三实专题教育”、巩固和深化群众路线教育实践活动成果、推进服务型党组织建设、规范党员发展教育等工作为年度工作重点，坚持稳中求进、改革创新、狠抓落实，全面加强基层党建工作，切实推进基层党建责任制的落实，构建学校党委统一领导、党委书记负总责、党总支分类指导、党支部抓落实的工作机制。坚持把党建工作列入重要议事日程，形成一级抓一级、层层抓落实、责任明确、运转有序的党建责任体系。定期召开党务干部工作会议，专题部署、研讨和交流基层党建工作。各党总支定期召开支部书记工作例会，及时传达上级精神、布置工作任务、分享工作经验。
2.高度重视贯彻落实民主集中制。学校党委坚持党委领导下的校长负责制，严格执行“三重一大”决策制度和党政联席会议制度，积极推进党务公开，深化党内民主,努力从加强党委统一领导、推动中心工作开展的高度统筹谋划基层党建工作。通过党委会议、党政联席会议，研究部署重要工作、重大活动，协调解决重点、难点问题，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，努力形成班子成员协作共进、团结合作的工作局面。
3.严格落实党员领导干部“双重组织生活”。校级领导干部认真参加所在支部的组织生活，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，自觉接受党组织和党员的监督。学校党委高度重视群众路线教育实践活动结束后的第一次民主生活会与“三严三实”专题民主生活会。党委书记牵头制定民主生活会方案，并在党委会议上专题研讨，以求确保民主生活会质量不滑坡、效果不削弱，确保民主生活会各环节推进到位、取得实效。
4.不断加强基层党组织的战斗力、凝聚力和引领力，切实发挥作用。学校党委坚持把基层党组织的工作重心放到凝聚广大师生员工共同为事业奋斗上。各党总支、党支部能够秉持高度的责任心和工作热情，认真落实学校党委布置的各项工作，组织党员，带动群众，共同推进学校事业的改革发展。党员领导干部和全体党员，在学校业务工作推进中能够起到骨干带头作用，勇挑重担，不辞辛苦。通过结合中心工作、加强党的建设、发展党内民主、主动服务师生等抓手，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、坚持以服务型党组织建设引领基层党建工作的情况
1. 注重建章立制，构建服务群众的长效机制。学校党委按照中央和上级关于加强基层服务型党组织建设的总体要求，自觉将此作为本年度基层组织建设的重要任务和主要抓手，认真组织推进，积极落实学校《关于推进上海开放大学服务型党组织建设的实施意见》。学校组织部将加强服务型党组织建设列入年度组织工作要点和组织生活安排表，引导各级党组织自觉开展“双结对”、志愿者服务、走访慰问老党员和困难群众、“冬送温暖、夏送清凉”等各种活动，逐步建立党组织和党员联系服务师生群众的工作机制。
2.加强分类指导，彰显板块特色。积极加强分类指导，从机关总支服务学校综合改革和教职工要求、教育管理总支服务系统开放教育和教师发展、院系总支服务开放教育学习者需求、教育台总支服务市民终身教育需求等角度，推动基层组织找准以服务为导向的功能定位，拓宽以服务为主题的活动载体，营造创新实践的组织氛围，发挥党总支、党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。综合管理与服务党总支召开了主题为“开展志愿服务路径”的研讨会。教育台党总支发挥自己的传媒优势，加入文化援疆的行列。电教馆支部积极探索党建发展与事业发展有效融合的途径与方式，加强党员服务社会的责任感，积极通过电教馆官网、公众微信号，宣传推广市区校的信息化应用成果，发布基础教育信息化领域的新动态与新发展。电视中专党支部努力抓好教职工的思想教育，从学习中寻找发展的动力和发展的方向，发动教职工更好地服务基层、服务群众。同时，学校党委积极加强对分校系统办学的指导与关心，密切与分校系统的联系，健全沟通、服务工作机制。
3.深入开展“双结对”，健全党内激励、关怀、帮扶机制。学校党委与奉贤区四团镇团南村和长堰村继续结对，通过资金帮扶、走访慰问、座谈研讨等多种形式，加强与薄弱村的党建共建交流。各党总支、支部以服务群众为宗旨，发挥专业特长优势，组织了一系列党建共建合作活动以及为民服务活动，为结对对象提供物质上的帮助和精神上的关心，承担应有的社会责任。资产经营管理党总支与鞍山七村居委会党总支结对，六年来，坚持关心探望鞍山七村社区困难家庭，为部分独居老人、生病困难家庭送上大米、食用油，传递总支对社区困难群众的关怀问候，也体现了企业的社会责任感。资产公司、学习广场联合支部年内两次慰问四平（一）居委会党总支困难群众。
4.坚持党建带群建，推进群团工作。学校党委高度重视群团组织建设。开大工会在学校党委、上级工会的指导下，紧紧围绕学校“深化改革，提升内涵”的年度工作主题，围绕学校中心工作和重点任务，坚持改革创新、真抓实干，在推进民主管理、关注职工民生、丰富职工生活、提升职工素质、服务女性发展、加强经费审查等方面，较好地发挥了工会组织的桥梁和纽带作用。开大团委则以结合实际搭平台、集中力量强基层、丰富活动聚人心为工作重点，服务青年，团结青年。
三、落实“双报到、双报告”制度，积极融入和参与区域化党建工作的情况。
1.认真开展党员到居住地报到工作，发动党员参与志愿服务。学校各党总支、支部继续贯彻落实市教卫党委关于“党员到社区、人人做公益”的要求，积极倡导在职党员到社区报到，并利用自身专业优势认领公益项目，服务社区群众，督促各党总支、支部做及时做好党员到居住地报到工作。设立“七一”党员服务日，积极组织开展主题实践活动。党员们纷纷以实际行动服务社会、服务社区，按照就近方便的原则，发挥专业特长，积极参与各类志愿服务组织、志愿者服务基地等开展的公益服务活动。学校党委要求各党总支、支部积极撰写服务型党组织建设和党员志愿行动的案例。学校依托下属部门上海市学习型社会建设服务指导中心办公室，通过组建上海市志愿者协会社区教育志愿服务总队的方式，密切联系社区，动员学校和社区的共产党员积极参与志愿服务工作，发挥先锋模范作用。目前，志愿服务总队共招募了近3000名社区教育志愿者，97名为上海开放大学教职员工，其余为本市各社区招募的志愿者。
2.进一步加强与杨浦区五角场党建联盟分会的合作。上海开放大学自加入杨浦区区域化党建联盟五角场分会以来，积极与各联盟单位开展合作共建，推动资源有效共享。近年来，学校积极参与党建联盟组织的“党课我来讲”微党课活动、“平凡好党员”微故事征集活动、“点赞党员先锋•记录感人瞬间”微镜头征集活动、“3·5学雷锋”为民志愿服务活动、“缘聚五角场俱乐部”活动和摄影作品评展活动等。同时，为响应杨浦区委、区政府“关于进一步深化杨浦区校园体育设施向社会开放”的号召，落实服务型党组织建设要求，更密切地联系和服务群众，学校与五角场街道在校园体育设施向市民开放领域开展合作，提高校园体育资源使用效率，使校园体育设施向社会安全、有序开放。教务处党支部牵头组织学校院系老师走出学校，向广大市民开展义务的咨询活动和专题讲座，包括鲍鹏山教授的“中国人的文化和信仰”、伊晓婷老师的“传统法律与和谐社会的建设”等。
四、严格党员教育管理、严肃党内组织生活的情况
1．规范操作流程，改进党员培养发展工作。学校党委坚持把政治标准放在首位，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，指导基层党组织做好党员的培养发展工作。组织关工委退休特邀组织员定期召开工作例会，邀请他们在平时积极参与到各板块发展对象和积极分子的日常谈心谈话、培养教育环节中。与市委党校四分校合作举办2015年度入党积极分子和发展对象培训班，38人参加，开展了总支指导自学、党校专家上党课、分组讨论、大会总结交流、课外作业等培训环节。
学校组织部继续加强对各党总支、党支部在发展党员工作方面的指导，修订入党积极分子考察表、预备党员考察表等样张，严明政审函调材料要求，进一步规范发展党员工作程序。通过入党过程中从支部、总支、组织部、党委等各个层面的严格把关，保证发展党员的质量，也推动了党建工作的制度化、规范化建设。2015年度市教卫党委核定计划数为11名，经严格把关，实际发展党员11名，上半年按期转正预备党员6名，下半年拟转正预备党员10名，已召开支部大会，正在等待提交党委审批。
2.严肃过好党内组织生活，做好党员日常教育管理工作。学校党委切实加强对基层党支部工作的指导，要求各支部按照“正常化、受欢迎、有实效”的要求，落实“有主题、有讨论、有共识”的组织生活。积极完善党员组织生活制度，精心拟定《2015年组织生活安排表》，对全年党组织生活和党员教育作出总体安排，同时倡导党支部组织生活“指导动作+自选动作”的有效做法，创新形式，改进内容。组织部专门下发年度党支部工作记录手册，以便于各党支部更好地开展和规范工作，提升支部组织生活有效性。组织部积极征集基层组织生活优秀案例，加强先进经验的总结交流。各党总支、党支部积极探索丰富多彩的活动形式，拓宽组织生活内容，提升党员教育的生动性、实效性。教育教学管理党总支组织了纪念辛亥革命观看电影《辛亥革命》。公共管理学院党总支组织“国家宪法日”专题学习活动，信工学院组织全院教师参观“四行仓库抗战纪念馆”。外语系党总支组织党员参观陈云故居和解放崇明登陆点。上海教育电视台党总支组织一支部和二支部的50多名党员举行了以学习“中国大飞机精神”为主题的党日活动。资产公司、学习广场党支部组织党员参观淞沪抗战纪念馆，观看抗战影片《百团大战》。
3.落实上级要求，组织开展好《筑梦中国》等纪录片的观看与学习。为切实加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，按照市教卫工作党委组干处《关于组织学习观看历史文献纪录片<筑梦中国>有关事项的通知》要求，上海开放大学积极组织本校各党总支、党支部和广大党员教职工、入党积极分子学习观看了该纪录片，并开展集中讨论交流，对学习观看活动进行认真总结。全校426名党员、入党积极分子，通过按时收看电视、登陆网站收看集中展播等形式认真进行了学习观看。各党总支、党支部还适时组织了座谈讨论，集中交流学习心得和观后感。
五、健全完善基层党建工作支撑保障体系的情况
1.健全稳定规范的基层党组织工作经费保障制度。学校党委每年都将基层党建经费纳入年度经费预算，为党建活动开展提供有力支持。建立稳定规范的基层党组织工作经费保障制度，努力保证基层党建人财物配备到位。结合绩效工资改革，积极落实党务干部待遇保障，给予一定的激励补贴，每月补贴党总支书记1200元，支部书记900元，总支委员300元，作为对党务工作者辛勤付出的感谢。及时下拨基层党组织工作经费，给每个党总支下发每年度1万元的专项经费，各党支部则按照人均200元的标准发放活动经费，进一步修订了《上海开放大学党组织活动专项经费使用管理的暂行规定》，规范经费的使用管理，将使用范围严格限制为开展党的基层组织建设、党员教育培训以及组织生活开展等党建工作。每年重要节日，校级领导干部亲自带队开展老党员和困难党员走访慰问，提供慰问金，切实用好市教卫党委下拨的专项党建工作经费。
2.加强党务干部队伍建设。学校从党委、总支层面加强统筹管理，努力做好各板块基层党建工作的分类指导。加强对党总支书记、支部书记的日常教育培训，邀请市委组织部、市委党校专家为党务干部作专题辅导报告。通过各种会议、座谈等场合的谈心和教育，切实帮助党总支书记、支部书记找准党建工作与中心工作的结合点，发挥“领头雁”作用。
3.以“互联网+”的思维开启党员教育新模式。学校各级党组织积极探索利用移动互联网提升党组织服务能力并开展网络监督。按照上级党委要求，各支部党员全部订阅了共产党员和上海基层党建网微信、易信，时刻了解和全方位掌握党内权威信息、创新视点、先进典型以及特色栏目，从全新视角了解共产党员，拓宽广大党员的视野，开展党员教育新阵地。党总支建立了党支部书记微信群，党务部门建立了部门微信群，方便及时传达上级指示、落实有关文件精神。
4．完善述职考核机制，加强民主监督。学校党委坚持把基层党建工作纳入全年综合考评当中，不断完善对基层党建工作的监督评议机制，探索建立新的考核评优机制。通过一系列的述职与考评，加强对党总支、支部工作成果的检验，从而促进党建工作进步。同时通过每年评选表彰优秀党总支和优秀党总支书记的方式，调动各板块党务干部的工作积极性。为稳妥有序推进党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，我校党委专门制订了《上海开放大学党委关于开展2015年度党总支书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》，明确结合年度工作考核，于12月15日上午对学校全部11个党总支的负责人进行现场述职评议考核。述职评议会以党委会扩大会议的形式召开，邀请学校各党总支的总支委员、各党支部书记、基层党员干部群众共60余人参加。学校6名领导班子成员分别对11位党总支负责人抓基层党建工作情况进行了“一对一”的严肃认真点评，既肯定成绩、给予鼓励，更点出问题、指明方向。最后，学校党委书记成旦红同志进行了总体点评。12月17日，经学校党委会研究，决定根据年度考核排名情况，将信息与工程学院党总支、综合管理与服务党总支评定为我校“2015年度优秀党总支”，将范军、方青云、张永忠3名党总支书记评定为我校“2015年度优秀党总支书记”。各党支部书记按常规认真撰写支部年度工作总结，向支部全体党员报告年度工作并接受党员对党支部的评议。
5．努力提升基层党建信息化管理水平。学校党委组织部严格对照上级的基层党建工作责任制相关指标要求，在各党总支、支部的通力配合下，认真查找党组织信息管理工作中存在的不足，积极改进，仔细收集和梳理基础工作数据，及时维护信息。目前，各党组织、党员的基本信息统计率基本达到100 %。通过对“党员、党组织管理信息系统”的数据运用和维护，学校党委及时总结和思考日常党建工作中的经验与问题，提升党建工作的信息化管理水平。学校目前建有两个党建网站，远教党建网和党务公开网，建有党员干部远程教育站点1个。
六、开展“三严三实”专题教育的情况
根据上级部署要求，学校党委高度重视“三严三实”专题教育活动，将本次活动作为履行党建责任、提高党性修养、回应群众需求的有效载体，与加快干部队伍建设、与党员教育管理紧密结合，与落实谈心谈话制度相结合，实现专题教育与党建工作相互促进。学校组织部从2015年5月起牵头组织开展学校“三严三实”专题教育活动，制定实施方案，形成系列化的工作提示。各级党组织积极落实处级以上领导干部专题党课、学校领导班子专题研讨、处级干部查摆不严不实等学习教育活动，梳理问题清单和整改清单，贯彻从严要求, 突出问题导向,从严从实推进专题教育。
1.扎实开展自学研讨，促进深学真学共同提高。学校党委把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，作为专题教育的根本遵循和行动指南，高度强调读原著、悟原理，组织处级以上党员领导干部重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，领会核心要义，掌握精神实质。学校领导班子带头开展自学，并于6月15日行政办公会上开展专题学习研讨，班子成员热烈展开交流，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作实际摆进去，讲认识、谈体会，列问题、明举措，相互启发，达成共识。
2. 领导干部率先垂范，以讲好专题党课推动良好开局。5月22日，上海开放大学校长蒋红同志结合专题教育动员部署工作，带头为全校党员领导干部讲一次党课。他在讲话中坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导，强调了全体干部都要充分认识开展“三严三实”专题教育的重大意义，部署了活动开展的具体要求。5月下旬至6月上旬，学校党委班子其余四位成员王连华、张道玲、王宏、王伯军同志分别在分管单位、部门讲了一次三严三实专题党课，共有113人出席聆听。根据学校党委的安排，11位党总支书记于6月底之前，在所属基层党组织讲了一次三严三实专题党课，共有269名党员参加。学校党委班子成员和党总支书记都自觉带头学习，精心备课，将专题学习研讨与促进日常工作有机融合，力求讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。
3.深入开展专题研讨和学习交流。学校通过领导干部个人自学、组织专题辅导报告、观看专题教育片等多种形式，深入开展学习教育，着力夯实践行“三严三实”的思想和行动基础，分阶段落实“严以修身”、“严以律己”和“严以用权”等3个重点专题的学习研讨。学校党委邀请校内外专家作专题报告。6月9日，学校党委在教视大厦15楼会议室召开党委中心组（扩大）学习会，邀请上海市委党校周建勇副教授作了题为“学党章，守规律，讲党性”的“三严三实”专题讲座。6月30日，王伯军副校长在全校党员范围内讲了一次专题党课，从人文视角谈“严以修身”，以活泼生动的语言，讲述了修身的重要意义，使广大普通党员受教育、受启发。各党总支、支部积极组织党员认真学习习近平总书记系列重要讲话精神以及“三严三实”有关文件要求，开展交流讨论，撰写心得体会。
4.认真开好“三严三实”领导班子与处级干部专题民主生活会和支部专题组织生活会。校级党员领导干部与处级干部认真查找修身做人、用权律己、干事创业方面的问题，剖析存在原因并提出整改措施，以严肃认真的态度筹备召开好“三严三实”专题民主生活会。各级党组织深入查摆问题，广泛开展谈心谈话听取意见，用好批评和自我批评武器，以严肃认真的态度过好党内政治生活。各党支部结合“三严三实”专题教育活动，召开专题组织生活会，并开展好党员之间的民主评议。通过专题教育，党员领导干部切实加强思想认识，持续整改“不严不实”问题，学校干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。
七、存在主要问题与努力方向：
1.基层党组织建设不够有力，党组织发挥作用比较有限。党委对基层党组织工作的规划、指导和推进力度不够，逐级落实党建主体责任的压力传导还不够到位，调动基层党组织积极性、发挥战斗堡垒作用的办法不够多。二级院系党政联席会议等具体制度还不够健全，党委书记与党总支书记、党务部门负责人的定期沟通交流机制有待建立。少数党支部对党员组织关系的管理较为松散。
2.党务干部队伍建设有待加强。目前，部分党总支、党支部的书记、委员人选亟待配齐，部分党支部的设置有待完善。基层党组织负责人和党务工作人员队伍建设需要进一步加强，特别是专职化程度和专业化水平有待进一步提高。党校工作有待加强，对党务干部的日常教育培训需形成长效机制。
3.学生临时党组织建设需要探索与加强。开大的办学特色之一是都是成人学生，人事关系与组织关系都不在我们学校，因此学生党建工作相对其他高校来说比较薄弱。为加强学生党建工作，我校在2014年成立了院系党总支，并在努力探索学生临时党组织的建设。目前，在这方面的推进力度不够，进展不快，有待加强。
中共上海开放大学委员会
二〇一六年一月八日
