各单位、部门：
现将《上海开放大学2016年工作要点》印发给你们，请按照工作部署，围绕“夯实基础，协同攻坚”的工作主题，做好本职工作，共同为推进学校各项事业的发展而努力。
特此通知。
附件：
上海开放大学2016年工作要点
上海开放大学
2016年4月7日
附件
上海开放大学2016年工作要点
2016年，学校将在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神指引下，按照《教育部关于办好开放大学的意见》（教职成〔2016〕2号）的要求，紧紧围绕“夯实基础，协同攻坚”的工作主题，启动实施学校“十三五”事业发展规划和综合改革方案，协同共进，攻坚克难，不断凝聚改革发展共识，规范学校运行，为提升学校的办学能力和社会服务能力、为上海新一轮创新驱动发展和市民终身发展提供有力支持。
2016年主要工作如下：
一、凝心聚力，奠定未来五年发展良好基础
1.启动实施学校“十三五”规划和综合改革方案。在进一步听取意见、完善方案的基础上，并经教代会、党委会审议通过后，正式发布《上海开放大学“十三五”事业发展规划》和《上海开放大学深化综合改革方案》。组织制订分规划，完成“十三五”事业发展规划研究报告汇编。制定综合改革方案各项重点任务的实施细则，明确各年度工作计划和任务。根据“十三五”规划和综合改革方案，针对重点任务和关键问题，组织力量加强专题研究，推动学校工作取得突破性进展。
二、深化转型，助力上海百万在岗员工学力提升
2.启动“百万在岗人员学力提升行动计划”。加强组织领导，学校设立专门的工作办公室，挂靠教务处，全校各院系、各部门和电中各司其职，全力以赴，按计划完成各项任务。
加快专业建设和改造。2016年先行在制造业、信息服务业和居民服务业等行业，首批开展机械电子工程、软件工程等10个专业的建设和改造，把岗位技能的要求与专业教学要求相结合。今年计划在浦东新区、松江区、嘉定区、奉贤区、杨浦区等地先行试点，试点规模达3万人。
开展职业技能培训。开展与学历相挂钩的若干证书培训项目，考核通过后可获得开放大学颁发的培训证书，学分纳入到学分银行。预计培训人数4.22万人，培训内容涉及初级工商管理（EBA）、计算机应用、安全生产、紧急救助、社会工作等10个方面。年内开发或引进2个社会需求广、含金量高的新证书项目。
开展开放式社会培训。积极发展单科注册学习，并纳入学历教育计划。扩大开放式在线课程学习，让更多的学习者享有优质资源。
三、协同共进，稳定发展学历和非学历教育办学规模
3.稳定学历教育办学规模。稳规模、调结构、促发展，努力完成2016年“保底25000，力争28000，决战30000”人的招生目标，在校生规模保持在8万人以上。大力推进产学合作，合作办学生源比例继续保持在20%以上，总校努力拓展5家合作办学单位，选择2-3家合作单位进行重点扶持。加强“中（高）职-开大”立交桥建设，年内争取对接的中、高职校总数达到20家。普晟分校计划招生420-450人，新增江苏大丰吴家洼、四岔河两个监狱学习点，中、高等学历教育在校生达到1500人以上规模。加强残疾人教育学院、新农村建设学院、老年教育学院、女子学院的建设，扩大为特定人群的教育服务。积极发展“电中-开大直通车”，探索网上中等教育。电中在校人数要保持在5000名以上。
4.大力发展非学历教育。推进非学历教育体制机制改革，形成归口管理、职责明确、统筹协调、运转高效的非学历教育管理运行机制，建立主营清晰、业态多元、优势互补、跨部门协同的非学历教育培训体系。
大力开展社区教育委托培训，努力实现新的拓展。加大会计继续教育的延伸培训，全年拟开设30期培训班，预计培训学员约4000人。计划开展4期股权投资班，每期招收学员60人。加强与已有政府委托培训项目的合作力度，做好培训管理工作。提升考试服务能力，争取保持全年5万人次的考试服务规模。
促进公益项目稳步发展。扩大老年培训规模，计划常年招生500人次左右。申请上海市农委、市教委专项资金的支持，推进村（居）干部“3+X”培训，计划培训400人。积极推进非学历教育培训项目进监狱。
电中与上海市戒毒局合作开展戒毒人员培训，力争培训人数保持在1000名左右。同时，发挥好上海市成人高中统一考试办公室的作用。
四、加强建设，促进开放远程教育内涵发展
5.优化二级院系机构设置。为深化人才培养模式改革，优化学科专业设置，有效整合各类资源，学校将开展二级院系机构设置优化工作。优化将围绕学校人才培养目标,按照“有理论、重实践、强应用”的人才培养要求，建设“结构规模科学、学科专业合理、资源分布均衡、运行集约高效”的二级院系科学治理架构。学校将结合学科专业的设置、师资结构和现状、学生人数，进一步优化院系结构，明确院系功能定位，赋予二级院系更大的办学自主权，以提升办学质量和效益。
6.推进专业建设和课程资源建设。依托中职—开大“立交桥”项目，推进“中专—大专—专升本”专业一体化建设。根据“双证融通”试点要求，建设46门融通课程，完善专业课程体系建设。大力推进“直通车式双证融通”试点。开展互联网企业管理、互联网金融、时尚设计、健康管理、财务内控管理等本科新专业设计、论证工作，年内完成2-3个本科新专业申报。推进70余门课程的在线资源建设，其中8个试点专业整专业在线课程建设57门，并做好全过程的支持服务。完善数字化教学资源建设规范标准和流程，进一步规范课程规划、设计、制作、测试、试学、评审和更新等环节。加强与国内、国际高校合作，探索开展专业硕士学位教育。
7.推进教学、管理与考试改革。针对各专业特点，探索多种形式“网上网下”结合的混合式教学模式改革。推进考试改革，启动30门课程的题库建设，适应学生多样化的考试需求，增加基于网络的考试改革课程和作品考、论文考课程，以考试形式改革推动考试内容改革和教学改革。
8.完善质量保障体系。加强教学督导，开展网上教学质量、本科毕业论文质量等专项督导，完成分校135名教学督导人员培训。推进教学状态数据采集与分析系统建设，一期已完成基础数据采集，今年8月启动运行，二期建设实现全过程监控与分析，于年内完成。开展第三方质量评价，完成课程满意度调查系统的二期开发与运行，开展2016届毕业生学业质量追踪调查。发布开放大学2014-2015学年教育质量报告，并接受社会监督。
9.进一步推进特色科研发展。围绕学校“十三五”规划和综合改革方案实施，针对重点任务和关键性问题，组织力量加强专题研究，为学校提供决策咨询服务。颁布实施《学科建设与科研发展“十三五”规划》，制定《学科建设管理办法》，优化学校科研布局，启动新一轮校级重点学科建设。
持续推进特色科研基地建设，“上海开放远程教育工程技术研究中心”扩大国际合作科研，“信息安全与社会管理创新实验室”年内争取成为教育部科研基地，与华东师范大学共建的“教育技术学”博士后科研工作站拟有1名在站博士后出站。结合专业建设和教学团队建设，研究成立若干研究中心。继续提升《开放教育研究》学术影响力，积极申请英文刊的国际刊号，年内完成两期的电子英文期刊上线。
10.加强开放大学办学系统建设。研究进一步加强上海开放大学系统建设的举措，强化系统建设。完善上海开放大学分校（教学点）、学习点准入退出管理办法，规范系统分校办学。完成2015“改革与发展”项目。结合“十三五”发展规划，聚集分校建设中的“瓶颈”，启动2016年项目。依托“中职-大专”立交桥项目、“双证融通”和行业企业合作办学项目，适时发展1-2个新分校（教学点）。
五、技术引领，加强教育信息化建设与服务
11.强化开放教育的信息化建设。完成网上学习平台（二期）建设，开发教研管理功能、毕业指导功能、学习社区功能。在学习平台试点运行的基础上，力争2016年秋季学期开放大学所有的专业与课程都迁移到新平台，结束新老平台“双轨制”的现象。完成新版教务管理系统（二期）建设，改变多入口、多系统管理的现状，实现从招生到学生毕业的全过程一体化管理，争取2016秋季全面运行，加强数据管理和用户培训。完成校园网系统（二期）建设，重点扩展基础数据平台、统一身份认证的应用范围，并整合到用户空间上。完成统一支付、统一通信等公共服务的建设。建设开大新门户网站，并为院系提供风格统一的子网站服务。
12.服务上海基础教育信息化。完成初中入学报名系统，协助市教委组织开展初中入学网上办理，实现义务教育入学报名系统全覆盖。完善上海市普通高中综合素质评价信息系统，完成高校录取筛选工具和分析工具开发，支持2017年的高考招生改革。完善上海市高中名校慕课平台服务，年内面向上海市56所实验性师范性高中提供定制服务。完善基础教育学生信息管理系统二期建设，实现学籍网上异动的高效办理。开展“上海市中小学（幼儿园）教师信息技术应用能力提升工程”培训，完成全市约4万名教师培训。
六、专业办台，推进教育传媒特色发展
13.强化教育台办台特色。牢牢把握正确舆论导向，深耕教育、文化、科技、艺术和卫生领域，推出新的科普类节目、文化类节目和艺术类节目。在优势领域进行个性化、细分化探索，深度垂直，集聚资源。积极运用新媒体手段加强节目宣传和节目拓展，节目内容实现线上、线下二次传播。启动基于官网的教育台网络电视开发方案的可行性研究。
14.打造精品节目。依托大中小学校级电视台网络，拓展合作渠道，丰富绿叶荧屏形象和节目内容。进一步提高健康养生节目的服务性、针对性和可看性。推出《十万个为什么》周播节目，打造荧屏新亮点。创新老年类节目内容和形式，增强服务性。承办“上海之春”国际音乐节高等艺术院校声乐大赛，尝试线上线下互动新模式，形成完整的教育台品牌推广链。
15.实施面向市场的多元化经营战略。加强经营队伍的专业化培养，强化市场意识和业务能力。巩固与SMG的广告合作，进一步加强与政府、企业的多元合作，争取经费支持，开发冠名、植入、软广告等多种广告方式。充分发挥教育媒体的优势，围绕创新、协调、绿色、开放、共享的理念，开发更多的线下活动和衍生产品，探索一条充满活力的可持续发展之路。
16.加强高清改造。围绕现代化、多功能的目标，完成二楼演播室高清改造。启动七楼演播室改造方案，拟建设成为一个全景开放式、融合全媒体功能的新闻演播室。做好硬件配套、节目制作与购买等全方位准备，2016年年底实现全面高清播出。以高清视频课程教室的建成使用为基础，推进教学视频的硬件与软件建设，积极开展对外合作，提高优质课程制作质量。
七、整合资源，提升学习型社会指导服务功能
17.强化社区教育服务指导能力。加强终身教育资源建设与配送。重点建设10门社区教育核心基础课程及资源、50个精品微课和30门体验式课程，出版“市民教育”等系列教材。精选85门社区教育课程配套资源，配送至全市社区院校、老年大学、养老院等单位。
加强系统建设和队伍建设。制订实施终身教育机构资质标准，联合教育电视台开展4次（市、区）大型社区教育宣传及志愿公益活动。举办社区学校校长培训班、青年骨干研修班等各类培训。实施社区教育教师专业化发展培育计划，探索建立社区专职教师培训的课程体系及相应的学分管理制度。
18.进一步拓展学分银行服务。牵头实施“学分认可型双证融通”和“证书认可型双证融通”。完成全市高校“学分认可型双证融通”的申报与评审，架构学历教育与国家职业资格证书双向互认“立交桥”。在市教委主导下，组织推进普通高校在校生成绩存入工作，制定市自考办通过学分银行平台进行学分转换的标准与办法，制定并实施学分银行文化休闲教育在线学习认证标准和实施办法。参与资格框架基准体系和运行机制的研制，开展行业试点。
19.优化上海学习网功能。建设“网上市民体验基地”，提供信息查询、预约报名、点评等服务，结合红色文化、科普教育等8个“市民终身学习体验基地”，开设8个网上体验项目。整合建设终身教育优质网上学习资源，强化资源推送服务，拓展网上学习团队支持服务，促进学习者在线学习和移动学习。开展上海终身教育数据统计分析工作，加强线上线下学习数据的深度挖掘和分析。
20.启动上海教育资源中心建设。建立专兼职结合的工作团队，建立项目管理和运行机制。启动上海教育资源中心门户系统建设。开展优质教育资源的汇聚与整合，初步实现优质教育资源的融合与共享。开展项目的硬件和环境建设及运维工作，打造运作规范、安全可靠、支撑力强的环境系统。开展用户应用和服务体系建设，初步通过上海大规模智慧学习平台服务学习者。
21.提升上海教育系统网络舆情服务水平。完善教育系统舆情工作流程，开发舆情软件系统，加强数据库建设，推进市、区县联动，优化网络舆情监测应对处置机制。协助市教卫党委扩大上海高校外文网站建设试点，成立“上海校园新媒体育人联盟”，充分发挥官方媒体和校园自媒体的联动联宣功能。创建“全国高校网络舆情分析研究中心”，深化校园舆论环境建设。推进核心网评员、专业网评家等队伍建设，推进“网络文化工作室”和网评员管理系统建设，培育网络名师，建设教育系统的网络舆情评论员队伍，激发广大师生参与网络舆论环境建设的积极性。
八、完善制度，促进学校产业健康发展
22.加快学校产业发展。2016年，力争国有资产保值增值率继续保持10%以上，完成营业收入1.4亿元、净利润2300万元，其中校外创收6000万。完善企业班子和董事会制度。通过公开招聘和选拔方式，加强企业领导力量。在所属企业推行执行董事、监事制度。加强企业人力资源管理制度建设，重点建设相关企业的核心管理团队和经营团队。继续加强全面预算管理和财务二级管理，优化财务管理信息化系统，全面服务企业。
九、规范管理，加强人才队伍优化配置
23.优化人才队伍建设与管理。落实巡视整改要求，理顺“四电”编制的交叉关系，规范用工管理。根据学校改革与事业发展要求，完成定机构、定岗位、定人员工作，加强人才队伍优化配置。启动师资队伍“双师型”建设工程，选派20名教师（总校15名、分校5名）赴英开培训，争取5名教师参加 “国内外访问学者计划”以及1名教师参加“产学研计划”，支持教师挂职锻炼项目。完成“上海开放大学系统专兼职教师资源库”建设，在此基础上建设上海开放大学教师专家库。
十、拓宽渠道，加强对外宣传、交流与合作
24.加强宣传力度。立足新媒体时代的宣传文化思想建设，做好对内宣传、对外宣传、网络宣传等工作。推动和谐校园建设，开展“十佳好人好事”的评选和宣传工作。继续推进高雅艺术进校园，弘扬正能量。
25.重视国内外师生交流。争取20名国际访问学者来华研修。继续办好国际学生夏令营，优化“网上网下”相结合的学习模式，形成教育特色。
26.推进国际教育合作。与德国欧福应用技术大学合作推进“健康管理”“时尚设计”两个新专业建设。做好英国开放大学“财务会计”“管理会计”等四门课程的引进和使用。组织召开2016年度联合国教科文组织姊妹大学网络国际会议。
十一、加强监管，进一步规范学校经济运行
27.进一步加强内控管理与审计。科学编制预算，硬化预算约束，推进绩效评价，加强重点项目绩效监测，提高预算执行率。完善资产管理体制，建立决策、执行和监督相互分离、相互制约的机制，强化资产管理与财务管理、预算管理的衔接，提升管理效能。优化采购与招投标归口管理，完善采购与招投标管理制度，加强执行力度。规范合同管理，落实网上合同月报制度。加大对重大资金管理、分配、使用关键环节的审计力度。全年计划开展32项重点领域内部控制审计和资金使用合法合规性审计，以及年报审计。完成不少于5项的经济责任审计，加强对干部履职尽责的监督。完成内控经济管理制度的汇编。
十二、齐抓共管，确保校园安全
28.做好安全保障工作。坚持“安全第一、预防为主、防消结合”的工作原则，加强重点部位的安全专项检查、重要时间节点安全保卫，以及行车安全和食品卫生安全。完善治安预防体系，形成学校各部门齐抓共管的工作局面。编辑《2016年上海开放大学安全手册》，加强宣传教育和安全演练，强化师生的安全意识。
