2013年，在市委、市政府和市教卫党委、市教委的领导下，在广大教职工的共同努力下，集团全面贯彻落实党的十八大精神，围绕“深化转型，内涵发展”的工作主题，努力推进上海开放大学的整体战略转型，积极打造教育传媒特色，不断促进上海教育信息化建设，为上海学习型社会建设和终身教育体系构建作出新的贡献。

一、深入开展教育实践活动，扎实推进党建工作

全面学习贯彻党的十八及十八届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神。组织党员干部8次集中专题学习，党委中心组开展了2次专题学习、2次扩大学习，加强干部教育培训。部署各支部组织开展专题组织生活。组织373人参加“学习党的十八大报告和党章知识竞赛”活动，稳步开展“学习型、服务型、创新型”党组织建设。

深入开展党的群众路线教育实践活动。根据中央和市委的统一部署，认真有序地组织开展党的群众路线教育实践活动。在历时5个月的活动中，努力把加强学习教育、提高思想认识摆在突出位置，把广泛听取意见、查摆“四风”问题作为关键，把确保民主生活会质量作为重点，把抓好整改、解决问题作为根本，坚持发挥领导干部表率作用，组织集团5个党总支、39个党支部的78名处级以上干部、630名党员积极投入其中，取得了阶段性成效。

认真夯实基层党组织建设。积极落实 “基层组织建设年”活动工作要求，部署实施《集团2013年组织工作要点》，指导支部提升组织生活有效性。做好总支和支部换届选举，通过“公推直选”深化党内民主。根据市教卫党委关于开展基层党建责任制落实情况专项检查工作的要求，全面落实自查与报告工作。落实并完善党总支年度计划、总结与接受民主评议的制度，积极构建党组织和党员联系服务群众的体制机制。

坚决贯彻落实中央八项规定。中央八项规定出台后，及时制定《关于贯彻落实中央改进<八项规定>的实施办法》《关于进一步改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约的若干规定》《干部和工作人员收受礼金礼券购物卡上交登记管理办法》等制度。完成党委与各单位、部门的党政负责人年度党风廉政责任书的签订，做到党风廉政建设责任制全覆盖。以经济责任审计为抓手，启动预警防范机制的研究，开展了对重点领域和关键环节的监督检查。通过组织开展多种形式教育和宣传，不断增强党员干部的作风建设。

完成新疆班培养任务。与杨浦区协作完成118名新疆未就业大学生在沪培养任务，为上海对口支援新疆工作做出积极贡献。上半年落实全部学员在杨浦区24个实习点的顶岗学习任务，发展7名学员入党。下半年学员返疆后，在新疆自治区举办的少数民族普通话测试中，平均成绩居全国对口援疆省市之首。

推进统战与“结对帮扶”工作。重视加强党外代表人士队伍建设，组织党外人士开展“同心同行”活动，支持民盟支部开展活动。加强与教卫党委统战部、区政协的联系，做好统战学者信息库建设工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，落实各级基层党组织“双结对”工作，与奉贤区四团镇两个村结对，加强党建共建交流。

二、加强学历教育内涵建设，促进开大转型发展

2013年，开大系统共招收学历生37173名，有32327名本专科学生毕业，授予1010名学生学士学位，在校生规模为101059名。在稳定规模的基础上，不断深化开放教育改革，推进学历教育发展。

加强学校顶层设计。修订《上海开放大学章程》，明确学校发展的宏观定位，规范学校运作规则，为依法办学、依法治校奠定基础。章程经校务委员会第二次会议审议通过，报市教委批准和教育部备案。根据章程，成立上海开放大学学术委员会、学位评定委员会（筹）、教学指导与质量保障委员会、教学资源建设综合协调领导小组，制定学校《学位评定委员会章程》和《学士学位授予工作实施细则》。根据事业发展需要，申请重新核定开大事业编制，取得突破性进展，首期新增事业编制80个。校园拓展方案获上级部门原则认可并正积极推进。上海开放大学LOGO遴选确定并发布，开大和校报的新浪官网微博上线运行。

优化办学系统建设。为增强开大办学系统的综合实力，促进系统的整体战略转型，启动分校系统30项改革与发展项目。各分校在立足区域、行业特点的基础上，对教学方法、平台建设、学生状态、合作办学等方面开展积极探索，取得初步成果。系统办学布局进一步优化，完成29所分校更名，举办系统第五期校长（书记）高级研修班。

开展人才培养模式改革。落实应用性专门人才培养要求，出台“关于制定上海开放大学本科人才培养方案的指导意见（试行）”，开展“上海开放大学课程体系框架及课程模块结构”课题研究，加强模块设计，增加教学计划和课程体系的弹性。制定《开大教学教务整体战略转型的实施意见（2013-2014）》，明确转型任务。以“宽口径、多方向”为原则，加快3个新本科专业建设，推动专科专业改造，对小专业关停并转和调整教学计划。推进基于网络的课程考试改革，完成开大新专业8门课程的形成性或期末考试改革。

建设优质课程资源。大力推进课程建设，举办开大系统和社区首届微课教学大赛，从中遴选优秀作品参加全国各类比赛，获历史最好成绩。在教育部教育管理信息中心举办的第十三届全国多媒体课件大赛中，获得25个奖项；在中央电教馆举办的第十七届全国教育教学信息化大奖赛中，获6个奖项；在教育部全国高校教师网络培训中心举办的“首届全国高校微课教学大赛”中，获得3个优秀奖，在上海赛区复赛中获得19个奖项；在中国教育技术协会举办的全国教育技术理论与实践作品大赛中，获得24个奖项。制定开大课程编码规则和《课程建设规范（试行）》。本科新专业建设4门视频课程样板，2门启动移动课程建设试点。与“上海市中国工程院院士咨询与学术活动中心”、北风网合作，引进相关院士论坛和优质课程资源。启用电工电子实验室，完成6个网上虚拟实验室建设，并与3所高校和社会实验实训基地签署协议，共享实验实训资源。

强化教育质量管理。以质量为核心，推进开放教育的改革与实践，制定《上海开放大学全面提高开放教育质量的实施意见（试行）》《上海开放大学教学事故认定与处理暂行办法（试行）》。聘请专家开展阅卷、命题质量抽查等专项督导，开展年度“十佳”试卷评选。

推动特色科研发展。《开放教育研究》继续保持三大核心期刊检索，入选上海市创新期刊，并被CNKI评为“2013中国国际影响力优秀期刊”。完成开大特色科研顶层设计，组织首届优秀科研成果奖评选。全年立项7大类90项课题，市级以上课题保持100%按时完成率。科研基地建设取得新进展，“上海开放远程教育工程技术研究中心”获市科委批准，信息安全与社会管理创新实验室与复旦大学联合成功申报“上海市社会科学创新研究基地”。

丰富校园文化活动。举办以“光荣学习者”、“我们是同学”为主题的奖助学金和优秀学习型家庭评选活动，全系统评选出奖学金获得者3519名、助学金获得者262名和100个优秀学习型家庭。9名学生获得中央电大优秀毕业生称号。组织“相约开大·牵手圆梦”学生校庆文艺汇演和校刊创刊300期美文诵读比赛。推进学生学习小组建设，举办读书月活动，为开大本科学生办理上海图书馆读者证，定期更新“学生之家”网站。

三、服务各类学习人群，推动非学历教育发展

促进社区教育系统发展。通过编制《2013-2014年度上海市社区教育示范街镇创建工作指南》，推荐街镇参加全国示范街镇评选，开展学习型社区的创建达标评估工作，建设上海社区教育高地。通过市级推荐课程推广，专题课程联合教研室筹建，社区教育课程和资源的升级改造，“上海社区学习地图”网站的改版及“i-实验”项目建设，搭建市民学习平台。通过全民终身学习乒乓球测评赛、“阅读网上书，放飞中国梦”读书活动、“乐学申城·精彩人生”家庭才艺大赛和为期三年的“建智慧城市、做智慧市民”社区教育培训项目等，把市民学习活动引向高潮。

加强特色学院建设。残疾人教育学院举办千人规模的“电脑操作基本技能”培训，开展电子商务专业课程注册学习试点，为全盲学生提供电子化教材，残疾人学历教育在校学生数达到1310人，152名学生顺利毕业，相关工作得到市领导肯定。老年教育学院加快建设上海老年人学习网，加强老年非学历教育和“学习苑”建设，1100个居村老年远程“合格学习收视点”验收合格，全市老年远程学习收视点达5197个，注册学员数达426754人。新农村建设学院推出“3+X”村居干部岗位培训模式，首次为59名新型职业农民开设对口专业。女子学院系统实现全市17个区县全覆盖，推出“她的微课程”系列女性教育教学资源，承办市妇联“2013年市政府实事项目创建示范性家政服务站培训班”。普晟分校学历教育与非学历培训在全市13所监狱铺开，积极探索“循证矫正，开放互动”教学模式，市监狱局教改处因普晟分校的成功办学荣立司法局集体三等功。

促进开院、安管学院、电中发展。直属开放教育学院启动“移动学习项目”，积极探索构建新型数字化教学环境，打造开放教育教学模式创新示范区。城市公共安全管理学院大力推进视频资源建设，录制完成了736学时的课程视频。城市公共安全管理学院落实进城务工人员专业培训资源建设工作，成功开展高校食堂管理人员食品安全培训。电中努力拓展“电中-开大”接轨专业，开展对进城务工人员的培训，新增注册会计师、金融理财师等项目进入电中考点，设计开发随迁子女报读全日制中职校专用信息化平台。

积极推进非学历教育服务。截至年底，全年非学历培训40754人次，比2012年增长27%。全年非学历教育考试服务291243人次，比2012年增长17%。EBA培训项目与学历教育相衔接，2013年招生10010人，创历史新高。争取到市总工会对EBA学员以及对接学历教育学员的全额资助。开拓“人文素养高端培训课程”、“汉语水平考试（HSK）”、“实用汉语能力测试（SHNC）”等新项目。

持续推进学分银行建设。新建68所高校网点，形成了93个网点间学分的认定、积累和转换机制。初步形成学分银行与开放大学衔接的工作机制，为学习者开户、存入学分、转换课程及颁发证书等工作已相继开展。与市人保局加强合作，探索职业资格证书认定学历教育学分。至2013年12月，学分银行实名制开户人数411489人，开户学员存入成绩918577条，存储成绩总数1400万余条。

四、发挥教育传媒独特优势，强化教育电视特色

明确频道战略定位。深入分析教育台的挑战与机遇，形成新一轮发展战略目标和节目建设总体思路。围绕“现代化、专业化、特色化、职业化”发展目标，加强频道顶层设计。对现有节目进行梳理调整，开发体现教育特色的新栏目，满足百姓对教育、文化、科技、卫生方面的关注和需求。

开辟特色品牌栏目。新推教育新闻评论栏目《教育山海经》追求教育观察、思考和表达，健康养生节目《健康大不同》强调节目形态与内涵创新。《名医大家》第二季、纪录片《中国之最》和《银龄课堂》受到观众好评。精品文化项目《说戏》入选国家文化建设战略工程。

推进频道内涵建设。通过大时段编排调整，形成教育节目、健康节目、科技人文（艺术）节目、纪录片节目等带状，优化频道布局。承办教育新闻人物评选颁奖典礼、纪念周恩来诞辰115周年等各类大活动。完成拍摄“机械工程导论”等精品视频课程1600课时。全年各项收入达1.5亿元。

五、推进信息化建设，提升教育技术服务水平与能力

加快开大信息化建设。制定开放大学2014-2015年信息化规划。教育宽带城域网上海开放大学主核心节点相关设备安装到位，与主干节点和二级节点实现互联互通。建设上海开放大学门户网站、全网上测试系统、全网络学习平台系统，建设开放教学数字化实验室，完善移动学习的学习支持服务。改善总分校整体校园网络环境，提升校园网出口带宽，建成开大三级架构城域网。

服务学习型社会信息化资源建设。推进“上海学习网”与区县学习网的互联互通，强化社区特色互动品牌建设，面向市民持续推进线上线下一体化应用，着手建设课程超市。市级平台已整合开发4000门市民学习课程，实现与长宁、徐汇等6个区县学习网的互联互通，整合课程资源8000门。

促进上海基础教育信息化发展。上海市基础教育学生信息管理服务中心挂靠电教馆，基础教育学生信息管理系统实现全市中小学生学籍数据实时采集全覆盖，顺利完成上海与教育部数据系统的对接，全市1384193名中小学生电子学生证成功发放。改版长三角优质教育资源网，推出电子教材及数字教育APP发布系统，成功开发6套电子教材。制定上海市“中小学教师信息技术应用能力提升工程”（2014-2017年）方案，承担全市2100名新教师教育技术应用能力培训任务。

六、开展对外交流与合作，扩大社会影响

启动开大整体宣传工作。从70件作品中遴选确定上海开放大学的LOGO，并在9月24日的学校教学工作会议上以新闻发布的形式首次揭晓启用。利用《上海电大报》300期更名为《上海开放大学报》的契机，以蓝卓手机彩信报形式在师生中做好开大更名后的对内宣传，通过召开研讨会向上海市各高校、国家开大（中央电大）系统做对外宣传。透过《中国教育报》《文汇报》等媒体做好关于上海老年远程教育、女子教育等方面的宣传。上海开放大学和校报的新浪官网微博已正式上线运行。

加强国外交流与合作。与英国开放大学开展校际交流，签署战略合作意向备忘录。积极与海外知名大学合作，共建优质教育资源。与UNESCO、ICDE、AAOU等国际组织深化合作，参加在法国联合国教科文组织总部召开的“中非大学合作会议”等重要国际会议，接待泰国副总理、非洲远程教育理事会主席等11个海外访问团，保持并增强学校国际影响。制定《上海开放大学国际形象设计与宣传计划》，完成学校三个英文网站的开发。开展首届国际学生夏令营，来自12个国家和地区的24名海外开放大学学生在上海进行为期两周的参观访问活动。首次开展国际学者来华访问项目，邀请两批8名国际开放大学青年学者来校研修交流。

七、深化内部管理体制改革，完善管理机制

理顺集团产业运作机制。资产管理公司正式成立，被评为“市属高校企业国有资产保值增值和规范化管理工作先进单位”。电教馆与教育音像出版社实现“馆社分离”，资源库管理办公室、远普网络运营公司并入教育软件发展公司，印刷厂业务转型、厂房调整后的员工安排、固定资产出让等工作稳妥落实。

加强财务规范管理。积极筹措政府专项资金，为开放大学改革发展提供保障。以“预算绩效评估”和“教育经费管理年活动”为抓手，加强财务规范管理，提高预算执行率，提高资金使用的效率和效果。以“规范化、科学化、精细化管理”为目标，组织做好专项资金的预算与执行，加强经费使用的过程管理，探索开展专项经费投入的绩效评估。

完善干部考核机制。规范干部聘任程序，平稳完成第七轮干部聘任工作，完成9名处级干部的提任。制定并落实集团《各单位、部门年度考核工作实施意见》和《员工年度考核工作实施意见》，开展了领导班子和领导干部的年度考核测评工作，并将部门和干部的述职考核结果纳入党总支工作的考评。重视干部的教育培训工作，多次选派集团领导干部参与各类专题培训。完成73名处级以上干部2013年度个人有关事项报告工作，加强对干部的管理监督，保证干部信息管理的准确规范。结合党的群众路线教育实践活动，组织处级以上党员干部撰写对照检查材料，提升干部党性认识，改进工作作风。

做好绩效工资改革。反复测算2009-2013年共计五年的绩效工资数据，集合集团实际，拟定集团绩效工资改革指导性意见初稿，修订《2013年试点本科专业教师工作量核算及相关津贴的实施意见》。完善绩效工资改革指导方案中考核与激励措施，完善考核流程与指标，激发员工积极性。全面落实集团千余名编制、派遣、临聘、退休员工的每月薪酬及各项福利保障工作。

八、制订和实施人才强校战略，加强队伍建设

强化人才队伍建设。拓宽人才工作思路，活化用工形式，拓展招录渠道，改进招聘流程，提升岗位要求，严格选拔标准，面向社会公开招录人才18名。重视师资队伍专业化发展，支持14名教师进入教委专业发展工程，支持93名教师参加教育部、国家开大以及境内外培训，支持员工利用“学习券”参加校本培训。

分层分类开展各类干部培训。组织117名干部参加集团干部研讨会。组织40余名党务干部参加集团党务干部专题培训。配合市委组织部开展70后优秀年轻干部调研，报送6名干部参与多轮专题培训。组织处级干部参加“干部在线学习城”和党章党纪条规网络专题学习，报送4名支部书记参加科教党校党支部书记培训班，3名局级或局级后备干部参加干部选学、市委党校青干班、领导干部进修班。切实提升干部队伍的整体素质，为培养后备干部力量奠定基础。

九、创建和谐集团，服务教职员工

建设平安校园。做好校园维稳、隐患排查、防汛防台、车辆管理、行政值班、安全培训、制度完善等工作，确保校园、消防、食品、交通、住宿和出租房等各方面的安全。

发挥群众组织作用。工会和女工委积极发挥作用，通过帮困送温暖、医保理赔、组织疗休养等工作，切实关心教职员工。通过开展各种文体活动、举办健康讲座等形式，丰富教职工业余生活。通过开展上海市和市教育系统“三八红旗手（集体）”、“巾帼文明岗”评选活动，树立典型，鼓励先进。团委组织开展第五届“五四”优秀青年评选表彰活动，展示青年员工的良好风貌，引导青年为事业发展建功立业。

关心老同志退休生活。加强离退休党支部建设，组织完成换届工作。继续做好老同志组织学习、探访慰问、参观考察等工作。关心退休员工的文化生活，办好《青松林》，搭建老同志的交流平台和学习载体。实施退休职工补充医疗保障计划，投保银发无忧保险。全年共计送温暖、送清凉175人，看望生病住院50余人次，组织400多人次参加考察活动。