2010年度，上海远程教育集团党委坚持以科学发展观为统领，紧密围绕中心任务，充分发挥政治核心作用，深入推进“创先争优”活动，大力创建学习型党组织，逐步规范干部选拔任用工作和基层党建工作，不断推进干部和党员队伍建设，努力提升集团党建工作的科学化水平，进一步增强了集团党组织的战斗力和凝聚力，为推动集团事业又好又快发展提供了坚强的政治、思想和组织保障。现就几个主要方面报告如下：
一、深入开展“创先争优”，推进中心工作的有效落实。
为进一步巩固和扩大学实活动成果，激发基层党组织和党员的生机活力，形成对集团事业发展的强大推力，根据市委部署，在组织部和各总支、支部的协作下，我们认真贯彻上级精神，切实做好“学实活动”整改落实后续自查工作，并组织开展了以“世博先锋行动”为2010年度重点的“创先争优活动”。集团党委充分认识到开展“创先争优”活动的重要意义，认为这是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是推动基层党组织和党员与时俱进、发挥先进模范作用的有效机制。集团党委紧密结合当前时势和集团中心工作，拟定了三年的创先争优活动方案，确立了“深入学习实践科学发展观、积极推进终身教育新发展”的主题和“争当两个一切的实践先锋、推动开放教育的内涵建设”的实践载体，精心设计特色主题活动，发动各级党组织和广大党员立足本职，争创先进。
依靠各总支、支部的力量，我们组织全体党员参加世博文明承诺和岗位承诺活动，围绕“世博先锋行动”和“创先争优”的主题开展专题组织生活，动员并支持广大党员参与世博、服务世博、奉献世博。对于世博期间涌现出来的一批先进典型，我们严格按照程序做好市委、市教卫党委及集团内部的世博评优表彰交流工作，提倡全集团人学习这种积极奋进、无私奉献的世博精神，并努力在本职岗位上发扬光大。结合集团“十二五”规划的制定和上海开放大学的建设，自2010年7月至9月在全体干部、党员、教职工范围内广泛开展征集“创先争优”格言和主题建言献策活动，集思广益，共征集到了400条格言和467条建言献策，做到了把岗位工作与党建工作有机结合，进一步调动了广大党员和群众为集团事业发展出谋划策和争创一流业绩的积极性、主动性。同时，我们在“远教党建网”更新各类信息230余条，并新设“创先争优活动”专题页面，更新相关信息113条，进一步推动了基层党务公开、经验共享，强化了先进典型的宣传示范，在集团内营造了良好的“争当先进、争创优秀”的氛围，充分发挥了党组织在凝聚人心和推动集团事业发展方面的积极作用。
二、积极创建学习型党组织，完善干部和党员的教育培训体系。
根据十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的要求，配合学习型集团的创建，我们将学习型党组织建设作为2010年度党建工作的又一重点，以学习作为增强党员意识、保持与时俱进的重要法宝。
集团党委积极推进学习型领导班子建设。坚持并完善中心组学习制度，组织党政领导学习科学发展观重要理论和中央、地方最新文件精神，并结合当前时势和集团事业发展进行研讨，切实提高党委总揽全局和把握形势的能力，努力使党建成为推动集团在开放远程教育事业中快步前进的核心竞争力之一。
集团党委注重针对集团不同业务板块特色开展分类指导。我们在探索中逐步建立了学习型党总支和学习型党支部的年初计划制度和年末考核制度；以总支为板块定期开展党建工作的务虚研讨会，及时交流先进经验和推进工作。进一步加强党务干部队伍的专业化建设，组织了“干部在线学习城”学习、红色之旅培训考察、冬令进补、夏令充电等多种培训，并在年内派送14位党支部书记参加科教党校的培训班，切实提升了党务干部的理论素养，拓宽了他们的视野。精心策划党员教育，年内组织两期入党积极分子和新党员的培训班，采取了专题讲座、课外自学、参观考察、远程收看视频等多样化的方式，并以纪念建党89周年和“世博先锋行动”表彰为契机召开全体党员大会，开展主题教育，对党员们进行一次思想的洗礼和精神的升华。通过积极推进学习型党组织的创建，逐步丰富和拓宽了干部和党员教育内容，不断完善培训体系，增强了党务干部的业务能力和“书记意识”，有效提升了全体党员的学习力和思想政治水平。
三、健全党建责任机制，全面加强基层组织和党员队伍建设。
集团党委高度重视基层组织建设和党员的发展、教育、管理、服务工作，不断健全责任机制，要求各总支、各支部从党的事业发展的战略高度，充分认识到做好基层党务工作的重要性和紧迫性。
一是严格做好发展党员工作。在发展党员过程中，我们进一步规范流程，严格把关，坚持并完善党员联系人制度、上级组织谈话制度、党员发展公示制度和审批制度，探索建立党员责任追究制度，通过从支部、总支、组织部、党委等各个层面分别加以把关，形成了职责明确、上下合力的发展党员新格局。同时通过沟通和探索，基本解决了劳务派遣人员的入党名额限制问题，进一步理顺了发展工作的管理机制。年内集团共发展党员20名，转正预备党员19名。
二是认真做好党费的收、管、用工作。集团党委高度重视党费收缴、管理工作，分层落实责任，由集团党委组织部负责统筹和管理，党总支进行指导和检查，党支部负责开展具体工作。在各级组织的教育、发动和督促下，集团广大党员能自觉交纳党费，基本上未发现少交或迟交现象。根据中组部、市委组织部有关文件精神，集团党委积极探索科学规范的党费管理制度，注重党费工作的思想教育，注重党费交纳的档案建设，注重党费收支的信息公开，自觉接受党员群众的监督。2010年全年集团党委组织部代党委管理的党费收入总额为170436.7元，其中，集团党委所属各党支部共交纳党费164136.7元，收到市教卫党委党员教育专项经费和节日补助费6300元。集团党委组织部代党委管理的党费支出总额为158544.4元，其中上交市科教党委82068.4元，下拨各党支部2010年度活动经费65895元，购买党报党刊、表彰先进支部、支持世博志愿者活动等支出10581元。全年累计结余党费11892.3元。
三是落实“结对帮扶”，健全联系和服务群众的机制。根据市委和教卫党委的部署，我们认真贯彻“结对帮扶”工作精神，分别与奉贤区四团镇团南村、浦东新区北蔡镇一六村签订了共建协议，并就党建共建工作与两村的支委进行了沟通交流，世博期间为团南村100户困难及先进党员家庭送去了世博三次票，并及时落实帮困资金。我们积极落实关于党组织主动联系社区街道的上级精神，发动有关党总支做好与所在街道的联系，发挥党组织在奉献世博、服务社区方面的积极作用，并继续推进“双结对”工作。2010年4月，我们紧急组织了青海地震的捐款活动，起草捐赠通知，并发布赈灾倡议书，发动29个支部560人参与捐款，集团本部捐款额达73204元。集团党委带领党总支、支部积极开展多种形式的服务群众主题实践活动，如组织党员与退休老同志结对帮扶和为家庭困难员工献爱心等活动，坚持冬送温暖、夏送清凉，为群众办实事。在各级党组织的支持下，我们积极构建和完善党组织、党员联系服务群众的体制机制。
四是努力提升基层党建信息化管理水平。集团党委严格对照上级的基层党建工作责任制相关指标要求，在各党总支、支部的通力配合下，认真查找党组织信息管理工作中存在的不足，积极改进，仔细收集和梳理基础工作数据，及时维护好党组织的基本信息、预备党员的按期转正、组织关系的接转、党费的按时交纳等各项基础数据。目前，党组织、党员和党费的基本信息统计率基本达到了100%，党组织“双结对”工作的信息统计率达到了92.5%，党组织向党员通报并接受评议工作的信息统计率达到了91.18%，党总支、支部按期换届工作的信息统计率达到了85%。通过对“党员、党组织管理信息系统”的数据运用和维护，集团党委深入思考和总结日常党建工作中的经验与问题，以便更好地推进下一步的党建工作，提升党建工作的信息化水平、科学化水平。
四、学习贯彻四项监督制度，进一步规范干部选拔任用工作。
2010年3月中央出台四项监督制度以来，集团党委高度重视此项工作，把整治用人之风作为提高选人用人公信度的根本措施来抓，深入推进干部人事制度改革，营造了风清气正的用人环境，主要做法为：
第一，加强政策宣传教育,筑牢整治用人不正之风的思想基础。我们根据不同层次的要求，发动各级党组织扎实开展四项监督制度的学习培训，通过党委领导带头学、组织部门牵头学、引导各级干部自学，做到领导干部熟悉、组工干部精通、各级干部了解。我们以机关部门为重点，以总支和支部为纽带，通过各种形式开展关于整治用人不正之风的政策宣传和学习讨论，提高了各级干部对四项监督制度的认识。我们积极利用信息网络，在“远教党建网”上及时更新有关干部选拔任用工作和四项监督制度的新闻信息，构建良好的舆论环境。
第二，规范干部选拔任用工作，健全整治用人不正之风的制度保障。集团党委严守《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度，认真规范集团干部聘任程序，努力提高干部人事管理的科学化、规范化水平。我们不断完善干部聘任制度。自集团成立以来，我们一直坚持开展两年一轮的岗位聘任制，坚持任期制、轮岗制、公示制和新上岗试用期制。对于新提拔的干部，集团组织部严格按照有关规定，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，严肃履行民主推荐、组织考察、党委讨论、任前公示等程序，努力从制度上消除用人上不正之风滋生的土壤和条件。由于2009年底集团组织开展了新一轮干部聘任工作，因此2010年未进行集中的干部选拔任用，只有个别处级干部与科级干部提任，平均每人听取20人次以上的群众意见。我们严格执行新提处级干部试用期考核制度。对2009年底提任的12名处级干部进行了试用期考核，通过个人述职、民主测评、组织部集中考察、领导班子讨论审核等程序层层把关，确保通过试用期考核正式任职的干部能胜任岗位。我们认真落实干部谈心谈话制度。制定了《上海远程教育集团关于建立干部谈话制度的暂行办法》，按照干部管理权限和领导干部所分管的部门，采取一级抓一级、分级负责谈的办法，通过日常谈话、工作谈话、任职谈话、诫勉谈话等多种形式，及时掌握各级干部的思想动态，以便于对可能出现用人不正之风的苗头早发现、早纠正。集团党委对2010年新提任的9位干部进行了任职谈话，其中4名为处级干部，5名为科级干部，并对重要岗位的干部加强了经常性的谈心谈话。集团各总支、支部以及所在单位、部门认真按照文件规定，组织开展各项谈话工作，并在谈话手册上做好记录，进一步构建了经常沟通、及时反馈的良好机制。
第三，畅通内外监督渠道，形成整治用人不正之风的有效合力。集团一直以来在整治用人之风工作方面高度重视，着力规范，2010年未发现在党政领导干部选拔任用工作方面有违反组织人事纪律的情况。我们不仅努力加强纪检监察、组织人事等部门的监督力度，促进机关部门联动，形成多方合力，同时也积极畅通群众监督举报渠道，在干部选拔任用过程中落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，充分利用群众监督的力量。我们充分利用公告栏、网络等媒体拓宽公示渠道,将有关干部考察和提任的事项进行公示,切实增加考察工作的透明度,广泛接受干部群众监督,有力地推动了整治用人上不正之风工作扎实开展,取得了良好的效果。
五、注重党风廉政教育，积极推动廉政建设科学化。
集团党委高度重视党风廉政建设，坚持以科学的反腐倡廉理念分析和解决反腐倡廉建设中的深层次问题，积极创新反腐倡廉工作理念思路、体制机制和方式方法，提高惩治和预防腐败的能力。
集团党委积极建设廉洁勤政的党政领导班子。班子成员带头清廉从政，严格遵守党的纪律，自觉抵制不正之风，并接受党组织和群众的监督。围绕《党员领导干部廉洁从政若干准则》、四项监督制度等上级文件，我们认真召开领导班子民主生活会和中心组学习，增强了主要领导干部的廉政意识和纪律意识。班子严格执行“三重一大”决策制度和党政联席会议制度，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用实行集体决策制度，凡涉及集体改革、发展和稳定，关系到集体教职员工切身利益的重大问题及事项，均实行集体讨论决定。
集团党委通过多种形式，加强对中层干部和重要经济经济岗位同志的反腐倡廉教育。我们以党内和社会发生的经济案件为教材，通过召开座谈会、组织学习报告以及观看教育警示片等多种形式认真学习贯彻落实十七大和有关会议精神，提高集团全体党员廉洁自律的责任感与紧迫感。党委领导在2010年2月的中层干部工作研讨会上，对干部加强廉洁自律、依法行政做出强调，提出希望。各总支、支部积极组织组织党员干部认真学习中共中央近日印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，观看上海市委常委、市纪委书记董君舒所作的《自觉筑牢拒腐防变思想防线》的报告录像，组织开展专题讨论，加强廉政教育，切实增强了党员干部保持清正廉洁的责任感和使命感。在2010年7月纪念建党89周年全体党员大会上，集团党委特别邀请了原上海市纪委常委、秘书长，正局级巡视员刘纪舟同志，作关于反腐倡廉和廉洁从政的专题报告，重点介绍了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的背景和要点，并以生动丰富的案例对全体党员进行了警示教育，取得了良好的效果。利用“红色之旅”的契机，我们组织了全体党务干部参观了西柏坡党风廉政教育馆和红旗渠党风教育基地，全面了解我党廉政建设的历史和深刻意义。为了提高经济重要岗位同志的廉洁从政意识，我们邀请杨浦区检察院预防科科长在集团举办的“重要经济岗位廉洁自律培训班”上作了“预防职务犯罪”的专题报告。
目前，集团党委正结合实际努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极开展预防职务犯罪的预警机制研究，为集团的健康和谐发展提供有力的保证。
六、加强精神文明建设和群团工作，大力建设和谐集团。
集团党委以凝聚党员凝聚人心为宗旨，充分发挥工会、共青团、妇联作为群众组织的桥梁和纽带作用，促进集团的民主监督和民主管理，保障教职员工的切身利益，深化集团精神文明建设，营造和谐向上的良好文化氛围。
第一，加强对群团工作的分类指导，充分发挥桥梁纽带作用。
集团党委在工作实践中，紧紧依托工会、共青团、妇联等组织来延伸党务工作，不仅加大先进思想文化对党外群众的影响力，也有效凝聚了广大群众的智慧和力量。在拟订集团“十二五”发展规划、上海开放大学建设、集团岗位设置管理工作等重大决策过程中，党委始终坚持走群众路线，注重调研，倾听民意，多次征求职工代表的意见，广开言路，广纳良策，始终坚持落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
集团党委以“创先争优”活动为重要契机，积极带动工会、共青团、妇联等各类基层组织建设，发挥群团组织的重要作用。集团工会、团委紧紧围绕“电大50周年校庆、集团10周年团庆”和世博会的主题，积极开展丰富多彩的群众文体活动，认真组织教职工和青年学生参加世博志愿者行动，推进了集团文化建设。工会通过协办“双庆”征文演讲比赛、大事评选、庆典活动，提高了远教人对集团事业的认同感和自豪感，弘扬了追求卓越、勇于创新、无私奉献、团结协作等先进精神。女工委积极组织开展集团“巾帼文明岗”创建活动和“三八红旗手”、“三八红旗集体”的推荐工作，推动集团女职工为“世博”献力量、为集团发展显身手。在团委的发动下，电大世博会志愿者的“蓝精灵”和“小白菜”们圆满完成世博志愿者工作，展示了集团青年的青春风采和志愿精神。
第二，积极创建文明单位、和谐集团，培育团结奋进的文化特色。
集团党委以“学习型集团”、“文明单位”、平安校园、和谐集团等创建工作为重要抓手，通过理念引导，实践推进，宣传示范，努力打造集团内生机勃勃、奋发向上、团结融洽的良好氛围，提升广大教职员工对集团事业发展的高度认同感和个人工作生活的幸福感，促进开放远程教育事业的和谐发展。2010年度的文明单位创建，是对我们以往优良文化传统的传承和发扬，也是对集团最近两年工作的检验与鞭策。集团党委高度重视此项工作，在总结经验、反思不足的基础上，挖掘自身文化特色，展示我们的创建亮点，调动了广大教职员工争创文明单位的积极性，提升了党员和群众的精神面貌，充分发挥了党组织在引领先进文化、凝聚人心等方面的作用。我们还积极建设校史馆，精心设计“两个一切”和“激情”校园雕塑，不仅成为校园的一道美丽风景，也成为集团宗旨的有力彰显，时刻提醒着每一个远教人自觉践行。
2011年是“十二五”发展的开局年，是建党90周年和辛亥革命100周年，是学习型集团创建转入常规的转型年，也是我们建设上海开放大学的关键时期。集团党委将紧紧围绕中心工作抓党建，积极探索，改革创新，建立健全党建工作长效机制，全面提升新形势下集团党的建设科学化水平。
