（市教委文件，2003.3）

 

 

为了深入贯彻落实党的十六大精神，加强学校的民主管理与监督，促进学校改革与发展，全面落实全心全意依靠教职工办学的指导方针，根据党中央、教育部、全国总工会以及市委、市政府关于实行校务公开的意见，对本市高校进一步推进校务公开工作提出以下意见。

一、实行校务公开的目的和意义

实行校务公开是社会主义高等学校的基本属性决定的。高校推进校务公开，是贯彻“三个代表”重要思想，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要实践，也是发展高等教育事业，促进依法治教和依法治校的重大举措。实行校务公开，有利于加强党风廉政建设，从源头上防治腐败；有利于健全基层民主制度，丰富民主形式，完善高校民主决策、民主管理和民主监督机制；有利于加强和改进党的作风建设，密切党群、干群关系，保护、调动和发挥广大教职工办学的积极性；有利于高校深化改革和发展，完善管理制度，提高工作效率和水平。

二、校务公开的基本原则和要求

1.坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，全心全意依靠广大教职工办好学校，全面落实教职工对学校事务的知情权、参与权、监督权。

2.坚持党委统一领导，行政为主负责，纪委和工会协调、监督，业务部门各负其责，教职工积极参与的领导体制和工作机制。

3.坚持依法实施校务公开。学校工作除按照规定必须保密外，一般都应当予以公开，并根据内容需要，做到政策依据公开、程序规则公开，工作过程公开，实施结果公开。

4.坚持和完善教代会制度以及其他各项民主管理制度，加强上级领导部门和校内教职工群众对校务公开工作的监督，完善监督制约和激励保证机制，实行责任制和责任追究制。

5.坚持校务公开与学校党的建设、领导班子建设、干部队伍建设、教职工队伍建设相结合，与学校管理体制、办学机制相融合，与评选先进、考核干部的作风和实绩相结合，与评价学校的管理水平和文明水平相结合。促进和完善学校的党风廉政建设和民主、科学的管理。

6.坚持校务公开工作客观真实，做到公开透明、规范运作、注重实效、群众满意。

三、校务公开的主要内容

1.有关学校改革和发展方面的事项。包括学校发展规划、重要决策和实施方案、重大改革举措、规章制度、经费预决算、重大基建（修缮）工程项目招投标、大宗物品采购供应等。

2.有关教职工切身利益方面的事项。包括校内收益分配方案、住房货币化补贴方案、职工聘任方案、专业技术职务评聘等工作、评优评先工作、培训进修计划、考核奖惩办法、集体福利事项、劳动保护措施等。

3.有关干部作风和廉政建设等方面的事项。包括干部执行廉洁自律规定、民主评议领导干部、中层干部选任、领导干部的岗位津贴等收入、住房货币化补贴、领导干部兼职、出国出境等有关情况。

4.有关学生切身利益的事项。包括教育教学计划、学生管理制度、教务管理办法、奖助贷学金等的发放、招生毕业办法和信息、后勤服务、教育收费等。

5.其它按照法律法规或有关规定需要向校内或社会公开的事项。

四、校务公开的形式和途径

1.根据公开事项的不同性质和要求，采用在一定范围或向全校公布、公示、报告、征求意见、教代会审议或通过等不同方式进行。

2.坚持以教代会为基本载体，全面落实各项职权，完善有关制度，提高工作质量。积极推进二级民主管理制度的建立和完善。教代会闭会期间要积极发挥工会组织民主参与的作用。

3.以校园网为日常形式，充分利用公告栏、校园广播、电视、宣传橱窗、校报校刊、公文等各类媒体进行公布或公示。

4.开辟发布会、恳谈会、校长热线、领导信箱、投诉电话、校领导接待日等途径，及时沟通，解疑释惑。

五、校务公开的组织领导

1.教育系统成立上海市高校校务公开工作领导小组，负责领导和组织实施全市高校校务公开工作。领导小组由市教育党委、教委、教育纪工委和教育工会等有关领导同志组成，市教育党委领导任组长。市高校校务公开工作领导小组下设办公室，办公室设在教育工会，成员由教育党委办公室、教委办公室、教育纪工委、教育工会等部门负责同志组成，负责校务公开工作的组织指导、信息反馈、督促检查、调查研究等日常工作。

2.各高校成立由学校党委、行政、纪委和工会负责人组成的校务公开领导小组，负责制定有关制度，审定公开事项、指导协调和研究解决有关问题，组织检查考核，开展责任追究。校务公开的日常工作可以由有关部门组成的校务公开办公室负责，也可以由校办或校工会负责。要成立由纪委、监察、工会及教职工代表组成的校务公开监督小组，负责对校务公开工作是否认真、全面、及时、规范以及解决群众反映问题的情况进行评议和监督。

3.各高校应根据本意见结合学校实际，制定切实可行的实施方案并认真组织实施。各校校务公开的实施方案报市高校校务公开领导小组办公室备案。

本意见原则上适用于本市民办高校以及其他各类学校。

中共上海市教育工作委员会

2003年3月19日