2016年组织部、人力资源部全年工作的总体思路是：以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、重在求进，坚持深化改革、狠抓落实，坚持围绕“攻坚转型、夯实基础”工作主题，进一步提高组织工作科学化水平，积极推进学校基层组织年建设，全面推进领导班子和干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，不断加强学校人力资源的整体开发与管理服务，为事业科学发展和“十三五”时期良好开局提供坚强的组织保证和队伍保障。
1.扎实开展“两学一做”学习教育。各党总支、支部要把“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育作为今年党建工作的一项龙头任务来落实，坚持思想建党，办好开大党校，发挥凝神聚魂作用，组织党员结合工作实际，全面学习领会党章党规、习近平同志系列讲话的基本内涵和精神实质，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，引导广大党员自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，促使广大党员进一步坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、增强看齐意识，勇于担当作为。
2.深化巩固“三严三实”专题教育成果。落实全面从严治党要求，注重补短板、守底线、防风险，持续用力抓好整改落实，推动践行“三严三实”要求常态化、长效化。严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，坚持民主集中制，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，定期开好民主生活会。强化宗旨意识，深入基层和群众，帮助广大教职员工办实事解难题。坚持破立并举，健全长效机制，强化制度刚性约束，切实形成改作风、反四风的新习惯、新常态，把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业各个方面。
3.加强处级领导班子建设。把解放思想贯穿于工作始终，坚持问题导向，加强对各单位、部门处级领导班子的管理与服务，进一步明确职能，努力提高领导班子的凝聚力和领导水平，推进各单位、部门工作上台阶。加速推进干部资源合理配置，拓展干部选拔任用思路与视野，在优化机构设置，确定部门职能、干部职数和岗位设置的基础上，完善干部聘用和竞争性选拔方法，深入推进干部交流轮岗。按照全面加强法治建设要求，提升领导班子运用法治思维、法治方式维护改革发展稳定大局的能力。重点对基层组织党建工作情况、二级院系党政联席会议制度落实情况、领导班子作风建设情况、党务公开情况进行指导与检查。加大年轻干部培养选拔力度，形成后备干部动态管理机制。
4.深化干部选拔任用制度配套改革。制定《开大干部选拔任用工作实施细则》，进一步规范动议、推荐、考察等各个程序环节，加强干部选拔任用工作文书档案与干部人事档案的建设工作，努力提高干部工作的科学化、规范化、制度化水平。贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、四项监督制度和“一报告两评议”制度，坚持好干部标准和“三严三实”要求，严格干部选拔任用、考核评价、管理监督机制。用改革的标准和眼光选人用人，加大干部交流力度，用事业发展鼓舞干部、用岗位成长锤炼干部，进一步振奋干部队伍精神状态。
5.强化党内干部教育培训。加强开大党校工作，建立健全党校运行机制，按照按需施教、分类分级的方式，以理论武装、党性教育、能力培训和知识更新为重点，努力创新培训理念、内容和方式，推进干部教育培训设计与落实工作。结合“两学一做”、“三严三实”、五大发展理念等主题设计开展学习培训，加强对基层党组织思想政治学习的指导，采取研讨交流、主题讲座等形式，组织开展学校干部工作研讨、党政负责人专题党课、基层党务干部培训、新任干部教育、企业负责人培训等工作，增强干部的党性意识，提高干部适应把握引领经济社会发展新常态的能力。
6.坚持从严管理监督干部。按照《廉政准则》、《党内监督条例》和上级要求，全面贯彻落实学校党委关于改进工作作风、加强廉政建设的规定，推动严字当头教育管理干部常态化。落实处级干部报告个人事项制度，认真组织开展干部管理监督专项整治，规范干部职数、编制、职务、档案等管理，规范干部退休审批、返聘取酬、在企业兼职（任职）等工作。会同纪检和审计部门，开展干部经济责任审计。
7.推进基层党组织公推直选。加快推进基层组织调整和党务干部配备，严格按照党章和有关党内文件规定，完善公推直选方式，加强分类指导，理顺关系，精心组织，规范程序，严肃纪律，制定相应文件制度，指导督促各基层组织做好党总支、党支部的建设以及总支和支部委员调整补选工作，切实发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
8.强化基层党组织政治功能。深入贯彻习近平总书记“把抓好党建作为最大政绩”的要求，明确各党总支、党支部全面从严治党的主体责任以及各总支、支部书记的第一责任人职责，精心设计、落实落细党建工作责任制，抓好基层党建述职评议考核工作。不断完善各级党组织关于重大问题的议事规则和决策程序，坚持民主集中制，尊重党员主体地位，健全完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等党内民主制度，抓好民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度落实，把严肃党内政治生活的要求落到实处。
9.深化基层服务型党组织建设。加强对基层服务型党组织建设的分类指导，推动基层组织找准以服务为导向的功能定位，拓宽以服务为主题的活动载体，构建以服务为特色的体制机制，营造创新实践的组织氛围，发挥党总支、党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深化“党员到社区，人人做公益”志愿服务行动，强化需求导向，做好先进经验的总结推广应用。
10.严格党员发展程序和纪律。继续按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，制定和落实发展党员规划，保持党员队伍适度规模，确保发展质量。抓好入党积极分子、发展对象与预备党员的培养教育，丰富培训内容，探索培训形式，着力提高政治素质和思想理论水平。落实《中国共产党发展党员工作细则》的各项要求，全面推行推荐制、公示制、票决制、责任制。坚持发展党员工作与高层次人才培养工作相结合，进一步加强在青年教师中发展党员工作。
11.加强党员日常性教育管理。以纪念建党95周年为契机，围绕“两学一做”专题教育，组织开展 “迎七一 知党情 跟党走”系列主题实践活动。通过研讨交流、主题讲座、座谈会、网络平台学习等多种形式，组织党员开展马克思主义、党史、社会主义核心价值体系理论学习，突出抓好党章党纪和系列讲话学习教育，加强对党员的理想信念教育，引导广大党员树立进取意识、危机意识和责任意识，争做先锋，争当表率。
12.做好党员激励关怀工作。坚持从思想、工作、生活上关心和爱护党员，从细微处着眼，通过谈心谈话、走访慰问、结对帮扶、建立党员联系户等措施，加强与党员的沟通和联系，及时掌握干部的所思所想所盼，帮其解决思想上和工作中遇到的困难，及时提供正能量。扎实推进城乡结对帮扶，加强与薄弱村、一般村的党建共建交流。
13.提升基层组织基础保障水平。积极开展党建工作调研，探索党建工作项目化机制，逐步加大党建工作经费投入。做好党费的收缴、管理及使用公示工作。严格按照中央的有关规定收缴党费，教育党员主动按月足额交纳党费。对党费的收缴和使用情况进行公示，增加党费管理使用的透明度。做好党员信息库建设，做好新党员的组织关系接转工作，提高党员管理工作信息化水平，重视做好党内统计与统计数据的分析使用。
14．统筹抓好人才队伍建设。坚持党管人才原则，切实增强党委统一领导、组织部牵头抓总、部门各司其职的人才工作合力。立足内部改革，加强人才队伍建设的总体谋划，努力营造重视人才，人尽其才的浓厚氛围，积极打造能代表业内先进水平的人才队伍。进一步做好人才招聘、培养、选拔、使用、管理工作，努力构建有利于人才队伍可持续发展的制度环境。加强员工岗位培训工作，完善员工培训体系。
15.加强新形势下统战工作。发挥统一战线在学校事业改革攻坚、创新探索中的积极作用，加强党外人士代表的发现推荐与重点培养,将党外代表人士的教育培训和实践锻炼做细做实。继续加强党外人士的团结凝聚与管理服务，努力提升管理服务水平。支持基层党派组织换届选举等自身建设，为党外人士参政议政、建言献策创造有利条件。
16.优化老同志管理服务工作。贯彻落实党中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，积极应对离退休老同志在队伍结构、思想观念、活动方式、服务管理等方面的新情况新问题。注重加强思想政治工作，推进老同志党支部建设，落实全面从严治党要求，教育引导广大离退休干部和党员保持公仆本色，牢记党员身份，树立纪律和规矩意识，严守政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，自觉同党中央保持高度一致。注重发挥老同志独特优势，开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题日活动，为开放教育事业增添正能量。注重做好服务保障，坚持思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，加强活动阵地、学习阵地建设，完善困难帮扶机制。
17.不断优化内部管理体制。持续推进上海开放大学整体战略转型，深入探索开放大学新型管理模式，加强院系实体化的运行机制跟踪，进一步研究推进学历教育和非学历教育统筹协调发展的管理体制，强化部门职责与岗位责任，推进实施全员聘用管理。
18．持续推进规范用工管理。进一步加强对全校各单位、各类人员用工关系的监督管理。推进用工管理重心下移，坚持各类工作人员动态月报制，加强人力资源建设情况分析。建立各独立法人单位人事干部培训交流机制。
19.优化事业编制管理工作。落实上级部门的工作要求，组织实施学校机构编制年度自查与报备工作，加强学校法人单位年检年报和事业编制用工规范管理。梳理“四电”之间事业编制人员的编制归属与实际用工单位的交叉现状，积极稳妥理顺“四电”编制的交叉关系。
20．做好员工薪酬福利保障。按照上级要求，不断深化事业单位绩效工资改革要求，优化与完善事业单位绩效工资实施方案，优化院系绩效工资分配改革，进一步发挥绩效分配的激励导向作用。根据上级职能部门要求，严格执行相关规定，规范社保缴费工作。落实员工的带薪休假、探亲假等各项福利保障服务工作。
21.开展动态招聘工作。严控各单位人员编制数量，把好人力成本关。认真落实事业单位人员招录规定，根据确定的学校年度招聘计划，履行招录计划报批与公示手续，及时发布动态招聘公告，完成年度招聘任务。建立各类人员录用规范流程，加强对各独立法人单位各类人员的人事动态管理。
22．加强劳务派遣和返聘用工管理。根据上级部门的要求，对各单位、部门内的劳务派遣岗位进行梳理和定性，通过多种方式逐步缩减现有劳务派遣员工队伍规模。按要求加强延聘和返聘管理，严格执行高级专业技术人员延聘和退休人员返聘相关规定。
23.深化考核制度改革。继续加强对机构部门、基层党组织和干部、员工的考核机制研究，进一步健全完善干部考核制度，扎实做好绩效考核工作，以工作目标任务管理为导向，强化任务落实和履行职责。
24.认真做好人事档案工作。严格人事档案管理，按规范完成人事档案的整理，完善并严格落实档案的接收、传递、查阅制度，加强保密工作和安全防范等工作。认真落实上海市“干部人事档案专项审核工作实施方案”要求，开展干部人事档案全面审核工作，确保保质保量按时完成相关工作任务。
25．推进人事管理信息系统建设。准确维护人力资源管理信息库系统，及时完成人事信息传递、数据统计维护等工作，积极推进人事管理信息系统二期建设，努力提升人事管理信息化管理水平和服务质量。加强“远教党建网”、“远教人事网”的维护，优化网站功能，使之成为宣传与传递组织人事政策和信息的重要窗口。
26. 积极落实巡视整改任务。坚持问题导向，将整改工作与推动各项日常工作有机结合，根据巡视反馈中提出的有关干部和人事工作等整改要求，积极制定整改方案，明确整改任务，细化分解整改事项，落实整改责任，狠抓整改措施的落实，确保取得良好的整改效果。
组织部、人力资源部
二○一六年二月
