沪远教委（2014）16号

各单位、部门：

现将《上海远程教育集团2014年工作要点》和《上海远程教育集团2014年重点项目任务表》印发给你们，请按照集团部署，围绕“改革转型，创新发展”的工作主题，做好本职工作，共同为全面推进集团事业的发展而努力。

特此通知。

附件：

1．上海远程教育集团2014年工作要点

2．上海远程教育集团2014年重点项目任务表

 中共上海远程教育集团委员会

上海远程教育集团

2014年4月24日

附件1：

上海远程教育集团2014年工作要点

2014年集团工作要在市委、市政府和市教卫党委、市教委的领导下，全面贯彻落实党的十八大精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以召开党代会为契机，凝聚共识，转变作风，夯实基础，积极参与上海教育综合改革试验区建设，围绕“改革转型，创新发展”的年度工作主题，推动集团在教育教学、教育传媒、教育信息技术服务等方面取得新进展，为上海学习型社会建设和终身教育体系构建作出新的贡献。

一、工作目标

践行“两个一切”办学宗旨，围绕“改革转型，创新发展”的工作主题，完成以下年度工作目标：办学规模稳中有升，事业结构更趋合理，改革转型更加深入，创新发展更具活力，综合实力有所增强。

二、工作主题

2014年的工作主题是：改革转型，创新发展。

“改革转型”要求努力凝聚改革共识，不断完善体制机制，优化发展模式，加快整体战略转型；“创新发展”要求努力创新思维，创新实践，积极拓展发展渠道，增强发展活力，促进规模、质量、效益协调发展。

“改革转型”要为“创新发展”奠定坚实的基础，“创新发展”要推进集团竞争力、经济实力、社会贡献率同步提升。努力实现“以改革促进转型，以创新促进发展”。

三、工作要点

1.积极筹备，确保党代会顺利召开。认真研究制定筹备工作方案，做好党代会代表选举工作和新一届党委委员、纪委委员候选人推荐提名工作。坚持走群众路线，动员广大党员，正确行使民主权利，积极为起草高质量的党代会报告建言献策，使党代会的筹备过程成为凝聚群众智慧、形成发展共识、推进党内民主、积累党建经验的重要载体。充分发挥基层党组织作用，尽心竭力地确保党代会顺利召开。

2.加强学习，巩固深化教育实践活动成果。组织开展贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的各类学习活动。进一步落实党委中心组学习制度，扎实推进党委中心组学习或扩大学习。完善党员与员工的学习制度，深化学习型党组织建设。抓好教育实践活动“回头看”工作，制订有关贯彻落实中央八项规定的实施办法等制度，完善关于中层干部廉洁自律若干规定在内的相关制度，坚决持续查纠“四风”。坚持和落实领导干部基层联系点制度，完善党员干部联系服务群众机制。

3.加强基层党组织建设。根据集团新一轮机构设置的调整，完成党总支、党支部的调整，选优配强党组织负责人。按照“正常化、受欢迎、有实效”和“有主题、有讨论、有共识”的要求，进一步提高组织生活质量。深入开展党员“人人做公益”志愿服务活动，鼓励党员积极参加上海基层党建网“服务日志连连看”专题活动，严格抓好党员的发展、教育与管理工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，进一步深化完善基层党建责任制、党务公开等相关制度。认真落实离退休老同志的政治和生活两个待遇，积极探索新形势下离退休老同志管理与服务工作的新举措。

4.完成工会、妇委会和团委换届选举。在集团党委领导下，认真制定换届选举工作方案，做好集团工会、妇委会和团委的换届选举工作，逐步配齐配强工会、妇委会和团委的组织队伍。研究并推进新形势下“党建带群建”工作，进一步完善集团群众组织工作机制，发挥好工会、妇委会、共青团等群众组织的润滑剂作用，引导广大教职工为集团事业发展凝心聚力。

5.稳定学历教育办学规模。坚持“稳规模，调结构，拓领域，促转型”的工作原则。全年招生3.5万人，保持10万名学生（注册生）办学规模。与行业企业合作推进学历课程与非学历证书的“双证融通”。加强与中职、高职高专的衔接，办好电中-开大“直通车”项目。

6.大力发展非学历教育。整合内外各类优质资源，开拓培训市场。扩大课程注册学生规模，完成10个专题方向约计5万人次的外来务工人员培训。完成1.2万人次的EBA培训，并争取20%-30%的学习者对接开大的大专。争取市教委支持，探索老年教育（非学历培训）实体化办学，探索上海远程老年大学市场运作模式。争取市农委支持，进一步加强新型职业农民、村居委干部培训。

7.积极准备，迎接“三大”评估。做好迎接新本科专业的教学检查、学士学位授权单位和学士学位授权专业的资格评估、教育部组织的开大建设与发展状况检查评估的准备工作。做好首届学士学位评定与授予工作。通过评估，促进改革、转型、建设与发展。

8.推进专业建设和改造。制定完成《上海开放大学学科专业中长期（2020年）发展规划》，颁布实施《上海开放大学本科人才培养方案制定规范》。按计划分步推进10个拟新增本科专业的建设，今年重点推进3-5个。改造现有专科专业的人才培养方案和相应的课程体系，推进宽口径、多模块、可选择，纵向衔接、横向沟通的专业一体化设计。推进实践教学的模块设计，探索以岗位为背景的实践教学，突出适用性、实用性。

9.加强课程资源建设。根据学校学历教育专业建设的要求和非学历培训的需求建设课程资源。落实课程资源中心定位，强化集聚、管理、开发资源的功能定位。制定课程资源建设三年发展规划。制定各种媒体教学资源、课程资源建设的标准和规范，并制作情景化演示片。推动课程教学视频和微视频建设，今年建设微视频800-1000个。积极引进精品课程、优质视频课和虚拟实验课程。建立资源质量的第三方评价机制。

10.深化教学模式和教学管理模式改革。开展整课程全网上教学试点（达到5门）。推进全网上形考（达到100门)、基于网络的终考（达到80门）和预约考试（10门）试点。制定完成《上海开放大学实践教学工作管理规定》等文件。简繁增效，优化面向分校的教学教务管理流程。完善学籍管理制度，开展随时注册入学、随时毕业的学籍管理制度研究。

11.加强直属开放教育学院的改革与建设。积极拓展直属开放教育学院的办学规模，今年争取招生1700人，注册学习的在校生不低于4500人。普晟分校办学规模增长5%，残疾人学院招生规模平稳增长。推进与政府部门、大型企业集团和培训中心的合作办学。推进“试验田”和“示范区”建设，在与中职、高职联通，“电中-开大”直通车，专业大类招生等方面积极试点。优化学院内部管理，促进原校区办学管理的归并等。

12.实施教育教学质量全面管理。深入实施《关于全面提高开放教育质量的实施意见》，督促各分校制定质量管理实施细则。梳理重要的教育教学质量因子，完善质量监控体系，开展质量评价和社会第三方评估。颁布实施《上海开放大学教学事故认定与处理办法》。向社会发布开大办学情况和教育质量报告。

13.全面加强专兼职教师管理。制定师资队伍建设规划，加强师资队伍的建设与管理。制定院系绩效工资实施细则，完善教师考核与激励制度。加强师资中心建设，推进全系统师资资源的管理、开发、集聚和共享。积极争取市教育人才交流中心在高水平兼职教师聘任、系统专兼职教师培训、第三方评估等方面的信息资源支持。建设开大专兼职教师资源库，完成数据采集录入等。

14.持续推进人才队伍建设。进一步做好人才培养、选拔、使用、管理工作，创新人才考核评价机制，以绩效工资制度改革为契机，构建有利于人才队伍可持续发展的制度环境。强化岗位锻炼，建立各类人才专业发展计划，为中青年骨干的快速成长创造条件。健全员工进修、培训、交流等制度，开展新员工岗位培训工作，完善员工培训体系。

15.继续推进特色科研发展。拓展特色科研的项目和经费来源，争取市人才培养基金、国际合作项目资助、自然科学基金及软科学基金项目等。推进开放远程教育工程技术研究中心、信息安全与社会管理创新实验室建设、博士后创新实践基地三大基地建设。推进特色领域学科（教育技术学、成人教育学、城市公共安全、管理学）建设，支撑开大内涵发展。培育科研骨干力量，争取“曙光学者”、“晨光学者”、“优秀青年教师”、博士后基金项目等。

16.加强教育信息化的建设与服务。

应用云技术优化校园信息化环境。加快校园网系统的建设，为各类信息化应用提供统一平台的公共服务，实现学生统一身份认证，建设师生公共基础数据库。支持多种终端（手机、Pad等）的学习资源建设。提升集团办公自动化的水平，促进人事管理、科研管理、财务管理与资产管理的信息化。建立总校-分校信息化的一体化建设与管理机制。

做好上海市教育信息化领导小组办公室的工作。做好“上海学习网”、“上海MOOC”建设工作。实施上海市“中小学教师信息技术应用能力提升工程”。推进基础教育学生信息管理系统在校园管理和校外活动方面的广泛应用。

17.强化办学系统建设。颁布实施《关于进一步推进上海开放大学系统建设的若干意见》。优化分校和教学点布局。继续推进系统改革与发展项目。增强对分校办学的支持服务力度（教学支持服务、兼职教师支持服务、非学历培训教学资源的支持服务等）。

18.推进国际合作交流。积极发展与联合国教科文组织（UNESCO）、国际开放与远程教育协会（ICDE）、亚洲开放大学协会（AAOU）、非洲远程教育理事会(ACDE)等合作。发挥联合国教科文组织东亚远程教育教席作用，办好“2014上海泛在学习国际会议暨教席研修班”。推进与英国开放大学、香港公开大学、美国缅因大学的教育合作。招收留学生，开展汉语培训。做好国际学生夏令营、国外学者访学、对外汉语教师培训等项目。

19.强化学习型社会建设的服务指导功能。推进社区教育系统建设创新，加强分类指导。加强社区教育数字化资源建设，重点做好优质资源的推广与应用，促进长三角地区社区教育学习资源的共建共享。成立上海志愿者协会社区教育志愿服务总队。开展“建智慧城市，做智慧市民”百万市民培训、第五届市民辩论赛、第三届家庭才艺大赛、传统文化进社区等活动。办好2014年社区教育上海论坛。

20.推进学分银行建设。建设学历教育之间、学历与非学历教育之间的学分转换通道，逐步实现普通高等教育、职业教育与继续教育之间的学分转换。开展学历教育课程学分与职业资格证书双向沟通转换,架构非学历与学历教育之间的学分转换模式。开放大学率先试点学分银行系统与学校学历教育系统的有效对接。拓展学分银行文化休闲教育学习成果认证项目，探索市民终身学习成果认定、积累和激励制度。建立市民终身学习成果档案库。

21.规范干部管理与考核。学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，坚持党管干部原则，严格选拔任用干部的工作流程，完善干部统筹配备、轮岗交流和基层一线成长机制，贯彻四项监督制度和“一报告两评议”制度。完善干部考核实施办法，加强分类考核。定期开展干部经济责任审计，强化以关键岗位干部为重点的教育、监督与管理。有序开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。建立健全干部教育培训体系，努力提高干部在线学习城的培训注册率和通过率。

22.推动教育台转型发展、特色发展。打造教育新闻评论节目《教育视点》和《教育山海经》，形成不同层面的教育电视特色言论平台。推出30期“新优质学校校长风采录”、20期“国家和上海中职示范学校特色”、“一月一区县教育”等系列节目。加强《招考就业》节目的改革力度，推出中考咨询特别节目和“高考咨询大直播”系列节目。提升健康养生节目的服务性、针对性和可看性。摄制上海中医流派系列纪录片，为海派中医的传承和繁荣做出积极努力。提升《帮女郞》的节目品质和帮忙内涵，贴近百姓，服务民生，关爱、帮助各类群体。打造大型季播节目《我爱汉字美——咬文嚼字大赛》，通过对汉字的辨析，体味文字精髓，彰显文化魅力。同时推出“一字一课”汉字微课系列。与市科协合作，推出大型科普类知识竞赛《十万个为什么》，用形象生动的方式传播科学知识，提高公民科学素养。挖掘、运用上海高校资源，启动研发制作艺术类系列精品节目，传播都市文化。合理规划，实施高清改造，完成非线编辑网络的高清化改造、五楼演播室综合背景改造、国顺路校区多功能演播室建设。

23.探索电中可持续发展道路。加强成人中、高等教育融通衔接，在社区管理、物流管理、学前教育三个专业的基础上，扩大对接专业数量。成为上海外来务工人员文化提升工程的重要参与者，全力服务上海90万初中学历技工的学历提升。扩大电中办学系统，积极争取在全市112个乡镇成人学校中拓展。

24.加大集团宣传力度，推进精神文明建设。

充分利用招生宣传、国际宣传等途径，加强整体形象宣传。做好开大品牌形象设计和推广，形成学校标识系列衍生产品。通过画册、宣传片、报刊、网站、微博、微信等形式，加强宣传载体建设。重点加强开大中英文网、联合国教科文组织东亚远程教育教席网两大网站建设。

着力提高健全文明单位的管理运行机制研究，充分总结市级文明单位创建经验,做好工作资料的积累、收集、整理以及精神文明网站维护及更新工作，把精神文明建设提高到新水平。

25.做强产业板块。通过资产管理公司规范经营性资产的运作和管理，促进所属企业按照现代企业制度运行。大力发展教软公司的“平台”和“资源”产品。根据市委市政府要求，协助推进“易班”公司建设与发展。进一步发展学生电子教材和课件。扩大上海教育服务园区的教育产业规模，吸引高品质教育培训机构与我校非学历教育的广泛合作。

26.优化和规范经济运行。完善财务管理制度，做好财务、会计、国资管理等新制度的落实工作。以绩效评价为抓手，做好整体财政预决算，提高专项预算执行率，开源节流，提高使用效益。完善内部控制和风险防范审计管理，健全内部管控制度体系，加强对重点单位、重大项目和重要资金进行跟踪审计和绩效审计。改进经济指标设计，加强成本核算，强调净利润指标。

27.校区拓展与建设。完成A8地块房产的购置。做好中原校区的修缮工作。以“相对集中、布局优化、适当改善、提高效益”为原则，做好集团部分办公用房的调整工作。加强相关实验室建设。

28.创新体制机制，强化党风廉政建设。做实党风廉政建设责任制，抓好各级职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实《上海市加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》精神，积极开展党员干部理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，提高惩治和预防腐败的能力。按照财政部相关文件要求，加强内部审计，健全完善内部审计工作制度，提高规范化治理水平。积极推进招投标、经济合同等相关工作的规范管理。

29.进一步提升统战工作质量和水平。继续推进各民主党派和无党派人士开展坚持和发展中国特色社会主义的学习实践活动。做好党外人士的联系工作,加强党外人士的团结凝聚，发挥好统一战线的优势和作用。进一步支持协助各民主党派组织加强自身建设，为党外人士参政议政、建言献策创造有利条件，也为集团事业的发展赢取更多的政策支持和力量支持。

30.切实维护集团和谐稳定。立足主动建设，管防并举，完善各类安全预警及应急系统建设，建立起维护安全稳定的长效机制。维护集团网络的运行安全，加强信息收集和舆情预警职能，提高对突发群体性事件的处置能力。强化维稳形势预判，加强调研，及时排除不稳定因素，创造安全稳定的工作环境。关注舆论导向，切实维护意识形态安全。

 

 

附件2：

上海远程教育集团2014年重点项目任务表

 

1.积极筹备，确保党代会顺利召开

牵头部门：党政办、组织部、纪监审室、宣传部；支持部门：各党总支及支部、各有关单位及部门

2.加强学习，巩固深化教育实践活动成果

牵头部门：组织部、党政办、纪监审室、宣传部；支持部门：各党总支及支部

3.加强基层党组织建设

牵头部门：组织部；支持部门：各党总支及支部、各有关单位及部门

4.完成工会、妇委会和团委换届选举

牵头部门：工会、妇委会，团委；支持部门：各党总支及支部

5.稳定学历教育办学规模

牵头部门：学生处、直属开院；支持部门：教务处、院系、电中

6.大力发展非学历教育

牵头部门：继教学院；支持部门：教务处、院系、课程资源中心、师资中心

7.积极准备，迎接“三大”评估

牵头部门：教务处、信息与工程学院、公共管理学院；支持部门：质量办、学生处、其他院系和部门

8.推进专业建设和改造

牵头部门：教务处、院系；支持部门：学生处、课程资源中心、师资中心、直属开院、继教学院

9.加强课程资源建设

牵头部门：课程资源中心、教务处、院系；支持部门：师资中心、教育台教学部、音像出版社、教软公司

10.深化教学模式和教学管理模式改革

牵头部门：教务处、学生处；支持部门：师资中心、院系、直属开院、信息与网管中心、教软公司

11.加强直属开放学院的改革与建设

牵头部门：直属开院；支持部门：人力资源部、教务处、院系、师资中心、系统办

12.实施教育教学质量全面管理

牵头部门：质量办；支持部门：教务处、院系、师资中心、信息与网管中心、系统办、课程资源中心

13.全面加强专兼职教师管理

牵头部门：人力资源部、师资中心；支持部门：教务处、系统办、院系、直属开院

14.持续推进人才队伍建设

牵头部门：人力资源部、师资中心；支持部门：院系、党政办、国交学院等

15.继续推进特色科研发展

牵头部门：科研处；支持部门：人力资源部、师资中心、院系等

16.加强教育信息化的建设与服务

总牵头部门：信息与网管中心

服务集团，服务开大师生

牵头部门：信息与网管中心；支持部门：教务处、学生处、师资中心、人力资源部、财务管理部、后保处等

服务上海智慧教育，服务市民终身学习

牵头部门：信息与网管中心、电教馆；支持部门：学指办、教软公司、音像出版社、学分银行

17.强化办学系统建设

牵头部门：系统办；支持部门：发展研究部、财务部、教务处、质量办、师资中心、院系

18.推进国际合作交流

牵头部门：国交学院；支持部门：党政办、国际研究院、教务处、后保处等

19.强化学习型社会建设的服务指导功能

牵头部门：学指办；支持部门：教育台、教软公司、继教学院

20.推进学分银行建设

牵头部门：学分银行；支持部门：教务处、信息与网管中心、学指办、直属开院、继教学院

21.规范干部管理与考核

牵头部门：组织部；支持部门：党政办、纪监审室

22.推动教育台转型发展、特色发展

牵头部门：教育台；支持部门：后保处、学指办、音像出版社

23.探索电中可持续发展道路

牵头部门：电中；支持部门：教务处、学生处、继教学院

24.加大集团宣传力度，推进精神文明建设

牵头部门：宣传部、国交学院；支持部门：党政办、信息与网管中心

25.做强产业板块

牵头部门：资产公司；支持部门：信息办、教软公司、音像出版社、教育服务园区

26.优化和规范经济运行

牵头部门：财务部、纪监审室；支持部门：后保处、资产公司

27.校区拓展与建设

牵头部门：后保处、财务部；支持部门：党政办、纪监审室、相关院系和部门

28.创新体制机制，强化党风廉政建设

牵头部门：纪监审室、组织部、党政办、宣传部；支持部门：各党总支及支部

29.进一步提升统战工作质量和水平

牵头部门：统战部

30.切实维护集团和谐稳定

牵头部门：党政办、后保处；支持部门：各有关单位及部门